向垂直空间要动能，市南探索服务业高质量发展新路径

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张晓鹏

作为青岛主城核心区，市南区服务业占GDP比重超90%，连续五年跻身全国楼宇经济标杆城区30强。土地资源紧缺的现实条件下，传统拼土地、拼规模的发展模式难以为继。立足区位禀赋，市南区向楼宇挖存量空间、向产业链聚发展动能，统筹生产性服务业提质增效、生活性服务业扩容升级，尤其以涉外法治建设为重要抓手，构建起全链条企业出海服务生态，走出一条主城城区服务业高质量发展的特色之路。

“市南没有大片新增土地，发展服务业不能靠摊大饼，要把有限的垂直楼宇空间，转化成实实在在的产业竞争力。”市南区招商投资发展中心相关负责人说。不同于拿地建厂的传统发展逻辑，市南区将楼宇作为产业发展主载体，通过老旧楼宇改造焕新、产业链精准招商盘活存量资源。像海信大厦、原远洋船员学院、兴源大厦等不少老旧办公楼完成业态重塑与配套升级，变身特色产业集聚载体，一栋楼宇就是一个微型产业生态圈，既实现存量空间价值跃升，也为亿元级项目落地提供载体支撑。

在推动先进制造业与现代服务业深度融合方面，市南区创新推行“总部+飞地”发展模式，极石汽车项目便是典型实践。企业总部、研发、营销、结算等核心环节扎根市南，生产制造产能向外布局，实现“总部留在主城，产能向外拓展”。面对跨区域政策衔接、要素匹配、产业链协同等现实难题，当地招商部门做好双向衔接，一方面保障辖区总部企业研发、市场、金融配套，另一方面对接外地生产基地打通要素对接通道，让总部创新能力有效赋能制造环节，避免“只挂牌子、没有实效”。

立足青岛港区位优势，市南区搭建航贸金生态平台，聚力做强涉外法治服务，深度融入青岛中央法务区“四区一平台”布局，打造全省首家涉外法务区，集聚国际商事审判、高端法律服务、跨境商法财税等高能级法务平台，法务服务覆盖全球60多个国家和地区，涉外法治建设成效持续彰显。

山东德衡律师事务所主任马先年介绍，为护航企业合规出海，市南区把涉外法治建设嵌入航贸金中心、浮山湾总部基地等重点板块，谋划建设出海服务中心，搭建线上服务平台，汇集辖区内知名涉外专业机构及专家资源，常态化推送出海政策法规、典型案例与法治资讯，构建互联互通的出海综合服务体系。依托涉外法务区，当地打造粤港澳大湾区法律协同服务基地、企业跨境综合服务基地等多元服务载体，组建出海服务专家团，吸纳高校教授、境外律师、财税科技高管等专业人才，构建“高端论坛、案例集锦、精准服务、品牌推介”四位一体境外法务服务模式。链接106个全球服务网点，推出13项特色服务产品，为企业跨境投资、股权搭建、涉外知识产权保护提供实操指引。

“针对中小外贸企业出海面临跨境法务成本高、专业资源难找的痛点，市南区不是只把政策资源向头部企业倾斜，而是开设公益法律服务窗口，推出普惠型跨境服务产品，开展免费咨询辅导，降低中小市场主体出海门槛，帮助企业解决跨境合同审核、海外合规风控等现实难题。”马先年表示。

政企联动，畅通企业诉求闭环。市南区举办企业出海生态伙伴对接会，落实“135”诉求处理机制，闭环办理法治体检、出海联络点建设等企业诉求39项；开展“涉外法律服务护企行”，走进医疗健康等300余家重点企业提供定制化法律服务，开展9场涉外法治交流会，吸引30余名境内外专家、300余名企业代表参与，推动法务上下游企业抱团发展，实现由“单兵出海”向“组团出海”转变。

围绕人工智能+、零碳园区、元宇宙创新园等新赛道，市南区培育新兴商务服务业。坚持以实体经济需求为导向，拒绝概念化、展示型项目，对接辖区商贸、航运、法务等实体企业真实需求，推动人工智能赋能传统服务业；建设零碳示范园区聚焦楼宇节能改造、绿色运营，把技术转化为企业降本增效的实际效益。

营商环境是服务业发展的沃土。市南区通过政企恳谈会、窗口前移、“暖南护航”诉求闭环处置等政务改革举措，打通企业诉求办理通道。企业反映集中的跨境合规、产业链对接、办事协同等堵点问题得到快速处置。同时当地也清醒认识到，在跨境资源联动、专业服务供给方面仍存在短板，后续将持续补齐弱项。

高端商务与民生烟火在市南共生共荣。一边是总部经济、航贸法务等生产性服务业集聚壮大，一边是首店经济、养老托育、文旅赛事等生活性服务业蓬勃发展。主城发展既要做强高端产业，也要增进民生获得感。下一步，市南区将统筹生产性、生活性服务业协同发展，持续做大总部经济、航贸金产业，培育消费新场景，完善民生配套，推动产业红利惠及普通市民，实现产业发展与城市民生双向赋能。