开展疾控机构达标提能和卫生监督执法规范化建设！卫生健康发展“十五五”规划发布→丨争上游有话要说

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一、四川省卫生健康发展“十五五”规划

9月1日，四川省委副书记、省长施小琳主持召开省政府第77次常务会议，会议审议通过《四川省卫生健康发展“十五五”规划》。会议强调，要充分发挥规划对各领域工作的引领推动作用，保持高质量发展定力，统筹向新向优和能快则快，细化落实国家规划要求，确保完成全年目标任务、实现“十五五”良好开局，为四川高质量发展和现代化建设提供有力支撑。

四川省卫生健康发展“十五五”规划

（仅摘录部分）

为进一步推动实施健康优先发展战略，加快建设健康四川，根据《国民健康“十五五”规划》《四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《“健康四川2030”规划纲要》，制定本规划。

总体要求

二、加快建设优质高效的整合型医疗卫生服务体系

(一)完善医疗卫生机构结构布局和功能定位

(二)优化医疗卫生资源配置标准

(三)筑牢基层医疗卫生服务网底

(四)强化高水平机构和学科牵引带动

(五)健全现代化公共卫生体系

实施疾控体系现代化建设工程，开展疾控机构达标提能和卫生监督执法规范化建设。加强国家区域公共卫生中心、省区域公共卫生中心和区域中心实验室建设，推进市域疾控联合体建设试点。建设传染病分级分层分流救治体系。健全紧急医学救援体系，建设区域紧急医学救援中心。优化旅游景区、城市商圈、大型场馆等人员密集场所院前医疗急救站点与紧急医学救援设施规划布局。建立完善医疗机构和专业公共卫生机构之间人才流动、交叉培训、服务融合、信息共享等机制。

(六)推进民族地区卫生健康发展

三、全面推进以健康为中心的系统连续服务

(一)强化健康宣教和健康促进

(二)加强公共卫生监测干预和慢性病综合防治

实施伤害预防控制行动，完善伤害预防体系。开展重点区域生态环境健康风险评估。实施气候变化健康适应行动，加强气候敏感疾病防控。加强慢性病及其危险因素监测，发展防筛诊治康护管全链条服务，健全早筛早诊早治早康复体系，设立慢性病一体化门诊，强化多病同防同治同管，提升基层慢性病全周期健康管理水平。

(三)全面提升医疗服务质量水平

(四)提高康复护理服务能力

四、持续提升全人群全生命周期健康服务

(一)促进优生优育和托育服务

(二)加强妇女、儿童和青少年健康服务

(三)提升老年健康服务能力

(四)强化职业人群健康保护

深化重点行业职业病危害专项治理，实施中小微企业职业健康帮扶，推进健康企业建设。优化劳动者职业健康服务，加强新兴产业、新业态职业病危害因素识别和风险评估。提升监测预警能力，健全分级分类监管机制。

(五)促进残疾人健康

(六)加强精神卫生与心理健康服务

五、大力培育卫生健康高质量发展新动能

(一)加快建设高素质专业化卫生健康人才队伍

深化卫生健康人才发展体制机制改革，动态优化卫生专业技术职称评价体系，进一步畅通基层人才职业晋升通道。完善人才培养体系，深化医教协同与产教融合，优化学科专业布局，推动临床医学以需定招，加强麻醉、重症、精神医学、核医学等紧缺专业人才培养，规范发展继续医学教育。持续实施“天府青城计划”“医学高层次人才计划”“卫生健康英才计划”等项目，健全医学顶尖人才、领军人才和创新团队的引育用留机制。着力培养医防管交叉复合型战略人才。支持办学特色鲜明、办学质量较高的护理类高等职业院校对照本科层次职业学校设置标准，加快完善设施条件，提高办学质量。

(二)提升卫生健康科研创新能力

(三)加快全民健康数智化建设

实施“人工智能＋卫生健康”行动，深入推进人工智能在健康管理、临床诊疗、影像诊断、远程会诊、公共卫生、便民服务等场景应用。以数字政府“天府健康”应用场景为核心，推动省级“三医”协同数据交换平台建设和医疗、医保影像云等多云共享。统一数据集标准与采集规范。统筹集约开展医共体信息化建设。探索健康医疗数据授权运营。健全数据加密、监测预警、漏洞排查、应急处置全流程机制。完善卫生健康行业商用密码应用体系，建设医疗卫生机构、医务人员和患者可信数字身份管理系统。

(四)推进中医药传承创新发展

(五)培育壮大健康产业

六、切实筑牢高水平卫生健康安全屏障

(一)提升重大传染病防控和突发公共卫生事件处置能力

(二)提高急诊急救和血液保障能力

(三)持续提高食品药品安全水平

(四)强化生物安全、核与辐射监督管理

七、深入推进健康优先的高效能治理

(一)提升爱国卫生运动成效

积极创建全国健康城镇，开展环境卫生综合整治。深入实施健康四川专项行动。发挥村(居)民委员会公共卫生委员会和村(社区)网格作用，将健康融入基层治理，强化多元共建共治共享。加快推进建立健康影响评估制度。

(二)推动协同发展和治理

(三)加强卫生健康法治建设和综合监管

推动卫生健康重点领域地方立法，加快推进卫生健康先进标准研制。健全卫生健康行政执法监督体系，规范行使行政裁量权。创新开展卫生健康领域法治宣传教育，提高依法行政水平，健全矛盾纠纷多元化解机制。强化医疗服务质量安全、机构运行、从业人员和传染病防治、公共卫生等综合监管。全力防范和化解公立医院债务风险，压紧压实医疗卫生机构安全生产主体责任，强化责任追究。持续开展法治医院和平安医院建设。

(四)推进卫生健康区域协同发展和交流合作

(五)强化人文关怀和作风建设

八、加强组织实施

新闻来源：四川省人民政府

争上游有话要说：

省级规划是国家疾控“十五五”专项规划的地方转化载体，将国家层面的体系建设、数智赋能、多病同防等核心战略，结合本省公共卫生实际拆解为可落地的量化任务与时间节点。数智化转型作为推动卫生健康事业高质量发展的重要核心‌，多地已在地方配套规划中明确相关量化目标，北京争上游科技有限公司深刻把握《规划》对数据共享、业务协同和智能决策的迫切需求，打造了覆盖智慧疾控、智慧卫监、在线监测等多个领域的完整产品体系，在河北、重庆、广东、内蒙古、天津等多个地区得到广泛应用，为疾控联合体建设提供了坚实的技术支撑。争上游智慧疾控平台通过大数据、人工智能等前沿技术，能够实现对传染病数据的实时采集、分析与预警。该平台可整合多源数据，包括医疗机构的病例报告、实验室检测结果以及公共卫生监测数据等，利用智能算法对传染病的流行趋势进行精准预测，为疾控部门提供决策支持，建设统一的市域疾控信息平台是必选项，通过整合多源数据、拓展AI应用场景，可以实现监管数据可分析、风险可预警、监管可联动，同时支持基层人员在线培训，低成本解决基层能力不足的问题。

二、阳泉市卫生健康委举办2026年职业健康工作专题培训班

为深入贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，进一步压实用人单位职业健康主体责任，规范职业健康培训管理工作，切实提升企业主要负责人法治意识、职业健康管理人员业务能力以及一线劳动者职业病防护技能，阳泉市卫生健康委于近日举办了全市2026年职业健康工作专题培训班。

本次培训邀请省级专家紧扣企业职业健康管理重点、难点工作，聚焦现行政策法规及工作规范，精准设置了三项核心课程：

一是健康企业建设相关政策深度解读。培训围绕新版《健康企业建设评估指标》，系统梳理了健康企业创建标准、申报流程、考评要点及常态化管理工作要求，重点讲解了管理制度、健康环境、健康管理与服务、健康文化四个建设领域的60项具体指标，指导企业规范开展健康企业建设工作。

二是建设项目职业病危害“三同时”管理制度详解。培训对职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价与防护设施验收的全流程进行了细致讲解，明确了项目立项、设计、施工、验收各阶段的职业病危害防控要求、合规要点及常见问题整改规范，并结合实际案例剖析了未落实“三同时”制度的法律后果。

三是用人单位职业健康管理制度实操指导。培训围绕职业健康档案管理、危害因素检测、个体防护、隐患排查、教育培训等常态化工作，讲解了具体落地方法，助力企业实现规范化、标准化管理。培训还就职业卫生管理机构的设置、职业卫生管理人员的配备、职业卫生管理制度和操作规程的建立、职业健康监护档案的管理等内容进行了实操性指导。

本次培训是阳泉市深入践行《中华人民共和国职业病防治法》、加速健康企业构建的关键行动，紧密对接2026年全省职业健康工作重点及“职业健康风险管控年”的具体部署，对强化全市用人单位职业健康管理效能、切实维护劳动者健康权益具有深远意义。下一步，阳泉市卫生健康委将持续优化职业健康监管与服务体系，助推全市职业健康事业迈向新高度。

新闻来源：健康阳泉

争上游有话要说：

职业健康是健康中国战略的重要组成部分，规范的职业健康管理既能降低企业用工风险、减少职业病相关的经济损失，也能维护区域用工秩序稳定。在开展职业健康专题培训的基础上，必须同步强化职业卫生监管力度，目前全国正在全面推行职业卫生分类监督执法，通过对企业开展职业病危害综合风险评估，将企业划分为不同风险等级，实施差异化监管。为适应新时期职业卫生监督执法需要，争上游科技创新研发了职业卫生分类监督管理平台，将“互联网+”技术与职业卫生监督执法相结合，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。监管机构通过平台给用人单位推送职业病防治相关预警信息，实现监管机构与用人单位的互动管理。平台帮助监管部门以职业卫生分类监督管理平台的数据分析为依据，对较好企业优先“非现场监管”，对企业进行量化评分，对较差的企业继续开展现场专项检查，形成监管压力梯度，减少对企业正常经营的干扰、维护好营商环境的同时引导企业加强职业健康管理，明确重点监管对象，实施差异化监督执法，帮助有关部门进行有温度、有包容度、有力度地监督执法。

三、济源产城融合示范区医疗机构疾控监督员制度试点扩面暨疾控监督员综合管理系统应用培训会议召开

为深入落实国家、省关于疾控事业高质量发展工作部署，持续深化医防协同、医防融合机制，推动疾控监督员制度试点提质扩面，进一步规范医疗机构疾控监督履职流程，提升信息化监管水平，9月8日，济源产城融合示范区二级以上公立医疗机构疾控监督员制度试点扩面暨疾控监督员综合管理系统应用培训会议在示范区疾控中心召开。

会议解读了医疗机构疾控监督员岗位职责与工作内容，明晰相关工作流程；同时开展河南省疾控监督员信息管理系统专题培训，介绍系统功能架构及应用意义，现场演示用户管理、任务派发、监督记录填报、数据汇总分析等重点操作，着力破解一线人员系统使用中的难点堵点。

新闻来源：济源市疾病预防控制中心

争上游有话要说：

医疗机构疾控监督员制度已从局部试点正式迈入‌全国全面推行阶段，各地在队伍建设、机制创新、数字赋能等方面均取得突破性进展，其中，疾控监督员信息管理系统是试点工作从“人工巡查”迈向“数智赋能”的核心支撑。争上游科技创新研发的疾控监督员综合管理云平台是疾控监督员开展线上监督、动态评估、风险研判的信息化工具，以信息化手段提高疾控监督员对疫情和突发公共卫生事件信息化自查、报告、处置能力。云平台围绕疾控监督员工作职责及重点进行功能设置，整合疫情报告、医疗废物处理、智慧监测等多种板块接口，优化工作流程，提高工作效率，并帮助有关部门对疾控监督员、医疗机构、专家等业务开展情况进行有效管控。入驻医疗卫生机构的疾控监督员可以利用平台对医疗机构开展疾控工作进行监督和管理，及时进行上传下达，保证报告的时效性。监管部门也可以通过平台定期查看和审核疾控监督员的工作记录、报告和统计数据等，并利用平台提供的数据统计功能，对疾控监督员工作进行量化分析和评估，根据数据分析结果，调整和优化疾控策略，提高试点工作效率和质量。同时可实现医疗机构自查评价，监管机构（疾控管理人员）督导评价、专家线上评估/指导的协作机制，并形成“发现问题到问题整改”的闭环管理，不断完善疾控领域信用体系建设。