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近期中韩之间的外交互动出现明显波折。
韩国第十六届光州双年展在开幕前夕擅自变更展馆标识,推翻原定的机构标注,重新设置带有主权属性的“台湾馆”。
中方参展人员随即在开幕前夕全面清空展台,集体退出展会。
这次争端直接起源于韩国光州双年展组委会在参展名称上的反复变动。
创办于1995年的光州双年展,在国际艺术展陈体系中将展位严格区分为“国家馆”与“机构馆”两个层级。
8月7日,光州双年展组委会向外界印发了第十六届展会的正式招商与宣传手册。
这一调整严格符合一个中国原则,也符合国际大型展会的日常管理技术规范。
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面对民进党方面的施压,光州双年展基金会最初在8月20日发布书面通报予以回绝。
主办方在通报中写明,参展名称的核定属于组委会内部的技术分类操作,目的是确保展会符合国际组织的通用规范,并不包含对特定艺术表达的限制。
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可是随着行政压力的持续增加,韩国地方管理层改变了立场。
光州市政府每年对双年展基金会提供45亿韩元(折合人民币约2400万元)的地方公共财政补贴,并派出专门的公职人员参与基金会的理事会运作。
在地方政府表态之后,光州双年展基金会于8月28日正式下发业务变更通知,单方面推翻了此前做出的合规决定。
组委会在全场导览手册、各场馆实体指示路牌、官方网站以及对外展示海报上,全面删除了“NTMoFA”的机构缩写,重新换上了带有国家馆性质的“台湾馆”标识。
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这种在主权原则问题上的出尔反尔,当即引发了中方的交涉。
在主办方拒绝纠正错误的情况下,中方参展人员立刻采取了反制措施。
9月1日,参加本届展会的14位中国大陆艺术家与主策展团队正式停止全部布展作业。
参展团队在现场工作人员的见证下,将已经悬挂、摆放完毕的数十件雕塑、油画和装置艺术作品全部打包装箱,办理了海关封存回运手续,将分配给中国馆的展区完全清空。
9月2日,国务院台湾事务办公室举行例行新闻发布会,发言人张晗针对光州双年展涉台风波作出了正式回应。
在光州双年展涉台违规行为引发中方集体退展之后,韩国官方不仅没有督促主办方立即整改,反而在几天后通过外交途径,针对早前的一项双边通报公开提出异议。
9月4日,韩国国家安保室与韩国外交部多位负责人,突然通过韩国主要新闻通讯社对外发布消息,声称韩国官方对中方在八月中旬发布的外交会谈通报表达“严重关切”。
韩方反复质问的内容,源自中国外交部长王毅在8月16日对首尔进行正式访问期间,中国外交部在官方网站上发布的一段常规外交通报。
在这份通报中,中方在总结双边会谈成果时客观表述道:“中方乐见朝韩两个国家逐步走向和平共处,支持通过理性对话解决半岛历史遗留问题,以此推动半岛的长治久安”。
但韩国国家安保室相关官员在9月4日公开发言声称:“中方在通报中使用‘朝韩两个国家’以及‘和平共处’的表述,违背了韩国宪法所确立的半岛统一定位,也脱离了1992年韩中建交公报中中方支持半岛和平统一的表述,韩方对此无法接受。”
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首先从国际法事实来看,早在1991年9月17日,第46届联合国大会就通过了第46/1号决议,正式接纳朝鲜民主主义人民共和国与大韩民国同时加入联合国。
在联合国的正式名录和国际法框架中,朝韩双方三十余年来一直都是拥有独立主权席位、享有完整外事权利的主权国家。
韩国自身在联合国、世贸组织以及各项国际多边机制中,也始终与朝鲜共同行使国家成员权利。中方在公报中使用国际公认的客观法理事实描述半岛状态,完全符合国际通行准则。
更为关键的是事件发生的先后时间顺序。
中方的会谈通报早在8月16日就已经公开发布在官方网站上,当时两国的外交主管部门对会谈成果均作出了积极评价,并没有在现场提出任何异议。
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把这两起事件的推进轨迹放在一起看,事实非常清楚。
韩国政府在光州双年展涉台问题上直接违背了建交承诺,面对中方撤展的严肃处置,韩方既不愿意得罪给展会注资的民进党当局,又面临着违背双边条约的外交压力。
于是韩国决策层选择制造一出全新的外交口水战,通过主动曲解中方在半岛问题上的中立客观表述,在韩国国内激起针对外部的讨论热度。
以此冲淡舆论对光州双年展违规行为的关注,为自身的履约失职寻找解脱借口。
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