上海
据路透社当地时间16日报道，美国蒙大拿州选民将在今年11月决定是否通过第194号提案，使该州成为全美首个禁止企业出资参与选举的州。
这项被称作“蒙大拿方案”的公民投票倡议，不直接挑战2010年最高法院“联合公民案”裁决，而是试图通过限制“公司权力”绕开它，并利用美国两党对选举中“暗钱”泛滥的不满。
文章介绍称，“联合公民案”是美国最高法院2010年作出的里程碑裁决。该案源于保守派非营利组织“联合公民”制作了一部批评时任参议员希拉里·克林顿的纪录片，但根据《两党竞选改革法》，企业在初选前30天内不得资助与候选人相关的竞选传播广告，联邦选举委员会据此禁止播放。
最高法院最终以5:4裁定，企业和工会拥有宪法第一修正案赋予的言论自由权，政府不得限制其独立于竞选活动的政治支出。
这一裁决催生了“超级政治行动委员会”和501(c)(4)非营利组织，后者可无限制花费“暗钱”而不披露捐赠者。
据OpenSecrets数据，已知企业对联邦外部政治团体的捐款从2010年的1300万美元增至今年的逾6亿美元。在蒙大拿，独立政治支出从2008年的3.3万美元飙升至2024年的1.62亿美元。
蒙大拿方案的核心设计者、美国进步中心律师汤姆·摩尔表示：“美国人正在失去他们对自己能影响政治的信念。”该提案将禁止所有“法人”进行政治支出，包括工会、C4以及任何在该州做生意的公司，即使不在蒙大拿注册。它不阻止富人个人花钱，但要求不再匿名。
蒙大拿州前政治实践专员杰夫·曼根指出，企业现金涌入政治的最大影响之一是民选官员不再首先对选民负责，现任国会议员必须每天筹款数万美元才能保持竞争力，“当这成为优先事项时，有人会被推到一边，通常就是选民”。
据路透社分析，蒙大拿作为2024年特朗普以近20个百分点赢下的深红州，这项措施能进入选票看似意外，但该州对企业权力的不信任根深蒂固。
19世纪末20世纪初，“铜王”矿业大亨贿赂州议会，甚至买下参议院席位。1912年，蒙大拿选民通过公民投票通过了《反腐败法》，全面禁止企业选举支出，直到2012年被最高法院推翻。历史学家布伦达·瓦勒说：“100多年来，蒙大拿人一直用选票的力量夺回权力。”
该提案得到民主党众议员候选人萨姆·福斯塔格和前共和党州长马克·拉西科特支持，但该州共和党和一些商业团体反对。蒙大拿州商会曾起诉要求将其排除在选票外，但未成功。
当然，法律专家对此有不少分歧意见。路透社提到，洛约拉大学法学教授贾斯汀·莱维特称该提案“大胆且不寻常”，可能迫使最高法院权衡公司言论自由权与各州界定公司行为的权力。加州大学洛杉矶分校法学教授理查德·哈森则更怀疑，称其为绕开“联合公民案”的“迂回战术”，很可能被最高法院保守派多数否决。
值得注意的是，蒙大拿州的公投结果，或为全美提供关键先例，并可能再次将企业政治支出问题推向最高法院。
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