规范市场秩序 促进人力资源流动配置

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

近年来，湖北省加强人力资源市场建设，紧扣信用建设、准入管理、招聘规范、人力资源流动、监管创新五大关键，统筹市场化配置与规范化监管，持续净化市场生态、畅通人才流动渠道，全省人力资源服务业蓬勃发展，人力资源配置效率和公平性持续提升，为全省经济社会高质量发展注入强劲人才动能。

织密信用体系

立起“诚信标尺”

人无信不立，业无信不兴。湖北省将信用体系建设作为人力资源市场治理的核心抓手，搭建起“评优树先、分类监管、联合惩戒、动态退出”四位一体信用治理体系，筑牢行业诚信发展根基。

2021年3月施行的《湖北省人力资源市场条例》，明确推进人力资源市场诚信体系建设，将用人单位、个人和人力资源服务机构的信用情况纳入省社会信用信息服务平台，实施守信激励和失信联合惩戒。条例实施5年来，全省人力资源服务机构数量、行业营收、助力就业人次，较实施前快速增长，信用赋能行业发展成效突出。

2026年，湖北省出台《关于进一步规范人力资源市场管理的若干措施》，加强人力资源服务机构全维度诚信档案建设，详细记录机构年度报告公示、投诉举报、警示约谈、行政检查、行政处罚等情况，实现信用信息动态更新。全省已连续9年开展诚信示范机构评选，一批重合同、守信用的机构脱颖而出。

严把准入关口

扎紧“源头篱笆”

规范市场秩序，源头管控至关重要。湖北省严格落实人力资源服务许可和备案制度，打通人社、市场监管、行政审批多部门联动核验通道，建立信息双向推送机制，常态化排查整治无证经营等违规行为。

全省全面推行人力资源服务许可告知承诺制，常态化核查承诺真实性与履约情况，对虚假承诺、连续3年无合理理由停业的机构，依法撤销、注销经营许可。同时，常态化向社会公开机构地址、法人信息、服务范围、资质信用、处罚记录等核心信息，保障市场交易透明，实现市场主体“进得来、退得出、看得清”。

规范高效的市场环境，推动行业提质扩容。目前，全省12家人力资源企业入选省服务业百强，7家获评省级服务业“专精特新”，24家获得人力资源服务出口资质。部分省内民营人力资源服务机构在全国范围内布局开展业务，人力资源服务业“湖北军团”规模不断壮大。

规范招聘行为

净化“市场生态”

针对虚假招聘、求职陷阱、就业歧视等群众急难愁盼问题，湖北省多部门联动发力，持续净化招聘市场生态。

人社部门联合网信、公安、市场监管等部门，健全网络招聘协同监管机制，对直播带岗、线上供需匹配等新型职介模式开展全天候动态监测。明确严禁用工机构以“日结工”“小时工”名义规避社保费缴纳义务，重拳整治“直签保录”高额收费、挂靠证件牟利、培训套路求职等违法违规行为。

针对岗位不实、信息更新滞后、企业回应不及时等突出问题，湖北运用技术手段智能筛查、快速处置各类就业歧视性招聘信息。十堰人力资源服务产业园创新推行岗位“三重审核”机制，通过企业资质线上初审、岗位信息电话与实地复审、定期清理“僵尸岗位”，从源头杜绝虚假招聘。

“层层审核就是为了从源头杜绝虚假招聘，让求职者少走弯路、不踩坑。”产业园工作人员介绍，该机制落地后，园区虚假岗位投诉量大幅下降，全省求职市场环境持续优化。

畅通流动渠道

激活“一池春水”

立足市场化人才配置导向，湖北省持续打通人力资源跨区域、跨行业流动壁垒，聚焦高校毕业生、农民工、高层次人才、灵活就业人员等重点群体，精准推送就业服务、搭建对接桥梁。

全省持续开展领军企业“联校访企拓岗”行动，组织优质人力资源服务机构承接春风行动、跨区域劳务协作、劳务品牌推广等专项就业活动。

围绕招硕引博、青年人才留鄂就业等重点工作，湖北省深度参与“才聚荆楚·共建支点”全国巡回招聘、“百县进百校联万企”“博聚楚天”等系列引才活动，以精准化、专业化服务留住人才、引来人才。近4年，湖北省高校毕业生留鄂来鄂就业人数连续突破40万人。

高效的人力资源服务，让企业招工难、群众就业难问题得到有效缓解。“企业急需500名操作工，时间紧、需求大，多亏了专业人力资源服务机构精准对接，28天就完成全员招聘，到岗率95％。”湖北省一家新能源企业负责人对市场化人才服务连连点赞。

创新监管方式

提升“治理效能”

为破解传统监管被动滞后问题，湖北持续深化改革，创新监管模式，推动人力资源市场治理从“被动响应”向“主动预防”转变。

全省推行“双随机、一公开＋专项靶向检查”监管模式，依托省级监管平台实现抽查全程记录、结果公开。健全人社、网信、公安、市场监管多部门线索分办、协同处置机制，面向社会公开征集违法违规线索，凝聚监管合力。

“我们依托大数据、人工智能技术，对全网招聘信息开展动态监测，智能识别虚假招聘、失信风险、就业歧视等问题，监管精准度和效率进一步提升。”湖北省人社厅流动管理处工作人员表示。

湖北省出台人力资源市场管理15条硬举措，常态化开展市场秩序清理整顿专项行动，严厉打击黑职介、招转培、招转贷、虚构劳动关系、挪用社保、骗取社保待遇等违法违规行为，持续规范市场秩序，守护市场主体和求职者合法权益。

规范为发展筑基，秩序为赋能护航。下一步，湖北省将持续健全人力资源市场治理体系，推动人力资源服务业高质量发展，为全省经济社会高质量发展提供坚实人力资源支撑。

7月，湖北省武汉市举办“规范市场管理·助力行业发展”主题知识竞赛。竞赛内容涵盖《人力资源市场暂行条例》《人力资源服务机构管理规定》《武汉市人力资源市场促进条例》等相关内容，考察选手们对文件内容的理解和掌握程度。

图片由武汉市人社局提供