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当地时间9月15日,乌克兰最高拉达在基辅就总检察长克拉夫琴科去留进行表决,最终317名议员投票支持解除其职务。当天晚些时候,乌克兰总统泽连斯基签署第932号总统令,正式免去克拉夫琴科的总检察长职务。
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但问题是,在这一连串程序完成之前,克拉夫琴科已经于9月13日至14日夜间乘坐公务车辆离开乌克兰。乌克兰媒体报道称,他为自己签署了一份为期数日的公务出差文件,随后经陆路出境。克拉夫琴科本人承认已经身处国外,但强调自己正在执行公务,还准备与外国伙伴举行会面。
事情的起点是乌克兰国家反腐败局和特别反腐败检察院9月初启动的“迦太基行动”。调查人员怀疑,总检察长办公室内部存在一个犯罪网络,为诈骗呼叫中心提供保护,并涉及收受利益和洗钱。总检察长办公室随后确认,反腐人员确实搜查了克拉夫琴科使用的办公场所。围绕办公室搜查和大量现金画面的消息迅速发酵,案件很快从一名下属涉嫌违法,蔓延至乌克兰最高检察机构。
已经被拘押的一名总检察长办公室部门负责人,保释金额达到1.2亿格里夫纳。调查人员还怀疑,相关人员长期从诈骗呼叫中心收取资金。乌克兰媒体援引执法部门消息人士称,如果这种收费模式覆盖大量呼叫中心,涉及的资金规模可能相当可观,克拉夫琴科则否认自己下令保护非法呼叫中心。
事情到了这一步,已经突破了个人丑闻的范围。总检察长掌握全国公诉体系的重要权力,也是乌克兰战时司法体系的核心职位之一。如果一名总检察长已经卷入反腐机构调查,在议会处理辞呈前又突然离境,那么继续拖延,只会让总统办公室、执政党和最高拉达一起承担政治压力。
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因此,317票所代表的,是一种迅速切割的姿态。泽连斯基需要这样做,执政党同样如此。因为到了这一步,继续保住克拉夫琴科的政治代价,已明显高于让其离职的代价。
而这一事件所暴露的,还不只是人事层面的取舍。同一时期,乌克兰两套司法力量之间的矛盾也彻底公开化:国家反腐败局与特别反腐败检察院主要负责高级官员腐败案件,总检察院则掌握更广泛的检察权。理论上,二者相互监督;但一旦调查涉及总统办公室、总检察院及其他高级官员,两套体系的权限就很容易发生冲突。
克拉夫琴科离境前还宣布已签署文件,对国家反腐败局局长克里沃诺斯提出涉嫌违法犯罪的指控,并反过来指责国家反腐败局和特别反腐败检察院在搜查过程中存在问题。与此同时,反腐机构仍在调查总检察长办公室内部的犯罪网络。
这就出现一个非常特殊的局面:负责调查高层腐败的机构在查总检察院,总检察长又在查反腐机构负责人。案件已经从“谁涉嫌腐败”,升级成“谁有权调查谁”。而这种矛盾并不是突然出现的。2025年7月,乌克兰最高拉达曾通过法律,削弱国家反腐败局和特别反腐败检察院的独立性,把更多监督权交给总检察长。
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当时,乌克兰多个城市出现抗议,欧盟也公开表达关切。随后基辅重新修改法律,恢复两家反腐机构的独立地位。欧盟委员会后来仍然强调,需要保护乌克兰反腐机构免受不当干预。现在再看克拉夫琴科事件,问题就很清楚了。此前没有彻底解决的权力边界问题,再次集中爆发。
至于克拉夫琴科在议会投票之前离境,比他辞职本身影响更大。根据乌克兰媒体披露,他离境前自行签署公务出差文件,并称自己计划向国外伙伴介绍乌克兰反腐机构内部的“真实情况”。这意味着,一场原本属于乌克兰国内的司法冲突,很可能进一步进入国际舆论和外交层面。
对基辅而言,这会带来两个压力。一方面,外界会追问,一名已经处于重大调查风波中心的总检察长,为何还能顺利办理手续出境。另一方面,如果克拉夫琴科在国外继续公布材料、指控反腐机构,乌克兰司法体系内部的矛盾还会继续扩大。
当前,乌克兰仍需要欧美提供大量财政和军事援助,而欧盟一直把司法改革、反腐败和法治建设,与乌克兰入欧进程紧密联系。欧盟委员会此前已经提出,需要进一步改革总检察长的选拔和解职程序,同时保障国家反腐败局和特别反腐败检察院的独立性。
在这种情况下,总检察长办公室卷入诈骗中心保护案,总检察长本人又在政治风波最激烈之际离境,自然加剧了外界对乌克兰治理能力的疑虑。因此,泽连斯基迅速要求免职,最高拉达以317票通过,实际上只完成了第一步,即解决职位问题,真正棘手的部分仍在后面。
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接下来决定事件影响的,不是谁接任总检察长,而是调查能否继续推进、案件是否会牵涉更多高级官员,以及乌克兰能否重新厘清总检察院与独立反腐机构之间的权力边界。如果这些问题得不到解决,那么更换总检察长,就只处理了人事层面,而未能化解已经暴露出的制度矛盾。
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