新规！五部委联动！叫停“内卷”竞争！

　　
日前，国新办举行政策例行吹风会，专门介绍加强中小企业回款难问题治理有关工作情况。会议由工信部牵头，央行、国资委、市场监管总局、证监会五大部委悉数到场，联合解读《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》。

管资金、管央企、管市场秩序、管上市公司的多部门集中发力，看似是企业账款清偿小事，实则是畅通产业循环、稳就业、促内需的重大民生经济举措。
工信部副部长柯吉欣在会上直面当前产业乱象并明确指出：“一段时间以来，部分大型企业在对同行‘卷价格’的同时，对中小企业‘卷账期’，利用其市场竞争优势地位‘搞猫腻、玩花样’拉长中小企业账期。这不仅挤占中小企业现金流、影响中小企业正常运转，而且影响行业健康发展和社会信用体系建设，阻碍国民经济畅通循环，亟需采取措施进行专项整治。”
在水泥行业充分竞争、产能过剩背景下，行业价格内卷严重，大型企业市场端疯狂“卷价格”，同时将经营压力转嫁上下游中小配套企业，骨料、运输、外加剂、维保等中小企业长期面临回款慢、账期长、现金流紧张困境。
　　五部委联动定新规！60日付现封顶，严打凭证“两头吃”乱象
本次吹风会释放三大核心硬性规则，重塑行业结算体系，根治长期账期顽疾。新政明确，大企业对中小企业付款账期全面封顶60天，自货物、工程、服务交付之日起60日内必须现金支付，合同未明确支付方式的一律默认现金结算，严禁以商业汇票、电子凭证变相抵账拖延付款。
针对市场泛滥的应收账款电子凭证乱象，人民银行金融市场司司长曹媛媛坦言：“账款凭证业务在发展初期规范性不足，一些核心企业用账款凭证来拖延付款、拉长账期……存在对供应商‘两头吃’的情况。”部分大企业一边开立凭证拖延付款、节约自身财务成本，一边通过关联保理公司收取高额融资服务费、赚取利息，压榨中小供应商利润。
对此，新政明确账款凭证最长付款期限严控在6个月以内，禁止超期开立，银行不得为超期凭证融资，逾期企业直接停止开票资格。
经过前期治理，曹媛媛介绍：“截至今年7月末，全市场的账款凭证余额2.4万亿元，比规范前的3万多亿下降20%，账款凭证平均期限已经较去年同期规范前缩短了92天。”同时145家不合规平台退出或承诺退出，凭证“两头吃”乱象得到有效遏制。
此外，新政要求上市公司必须披露平均账期、付款方式、票据开立情况，央企国企带头落实“应付尽付、应付快付”，实现违约拖欠动态清零。
　　严监管强震慑！信用公示+反不正当竞争，堵住拖账漏洞
针对大企业利用优势地位拖账乱象，市场监管总局信用监管司司长周卫军表示：“部分行业‘内卷式’竞争加剧，一些大型企业利用自身在资金、技术、交易渠道、行业影响力等方面的优势地位，压榨产业链、供应链下游的中小企业，拖欠中小企业的货物、工程、服务等账款，这种不合理的成本转嫁，不仅挤压了中小企业的生存空间，还可能削弱整个产业链、供应链的韧性和活力。”
依托新修订《反不正当竞争法》，监管部门将重拳整治各类变相拖账行为，重点查处“大型企业通过模糊账期起算节点、拖欠货物和服务检验验收流程、使用商业汇票或电子凭证变相延长付款期限”等违规行为。同时持续落实大型企业账款年报公示制度，全面公示逾期欠款合同数量、金额，做到“应公示尽公示、应列异尽列异”，通过社会监督、信用惩戒形成长效震慑。
国务院国资委明确央企国企三大带头责任：“带头不违约拖欠，确保违约拖欠‘动态清零’；带头少开票、多付现，严格‘票证’使用管理，严禁开具6个月以上的‘票证’；带头打破不合理的行规和惯例。”同时全面畅通投诉渠道，对拖欠问题“核实一起、清偿一起、问责一起”。工信部也明确，对故意拉长账期、拒不整改的企业，将开展联合约谈、失信惩戒、公开曝光。

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　　盘活实体现金流！根治隐形账期税，稳就业激活内需循环
此次五部委高规格整治绝非小题大做，账期本质是大企业转嫁压力的“隐形税”。当前经济持续恢复，但市场主体信心偏弱、消费谨慎，根源在于中小企业现金流不稳。中小企业贡献80%以上城镇就业，承载上亿市场主体生计，是就业蓄水池、消费基本盘。账期拖延，直接导致企业不敢招工、不敢加薪、不敢备货，居民收入预期不稳、消费意愿低迷。
本次新政将行业普遍超长账期压缩至60天，相当于为千万小微企业发放无息贷款，将冻结在应收账款中的资金盘活，转化为工资、货款与消费支出，真正畅通国民经济循环。
同时新政明确政府项目全额现金支付、加快存量工程决算，直接保障超3亿农民工薪资权益，直击建材、建筑产业链账款拖欠重灾区。
央行表示，部分大型企业“应付类账款规模比较大，但同时现金类资产非常充裕，说明它们有能力及时付款，但却没有付款”，变相转嫁融资成本、扭曲货币传导。下一步，金融部门将支持合规大企业通过贷款、发债置换应付账款，及时现金付款，同时加大普惠小微支持力度，持续优化中小企业融资环境。
随着账期规范化、透明化、阳光化，水泥行业或将彻底告别“卷价格、卷账期”的恶性竞争，实现大中小企业融通共赢、产业经济良性循环。
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