2万元奖励措施难挡生育率下滑，香港加码续鼓励生育被批力度不够

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内容提要：

香港出生人口跌破3万创新低，特区政府推出11项鼓励生育措施，包括延续2万港元奖励金、上调免税额、增加托管和体外受精名额等。学者批评力度不及新加坡，香港妈咪也认为帮助有限，特首回应称金钱仅短期刺激，重在营造家庭友善环境。

一、新出生人口跌破3万大关后，香港特首在施政报告中推出11项鼓励生育的措施。

在香港首次出现新生婴儿人数首次跌破3万大关、距人口替代水准越来越远之际，特区政府在施政报告中推出11项鼓励生育的措施，包括延续生育奖励金2万港元三年，并上调子女免税额，小学生可享课后托管服务以减轻家庭照顾担子。

但当地学者指出，与生育率较高的新加坡的鼓励金额、照顾措施相比，香港的生育政策明显不给力。对此，香港特首李家超表示，措施是实事求是，而金钱只能有短期刺激作用，重要的是制造家庭友善环境，并不时检讨。

香港发钱鼓励生育，出生率反倒跌。

面对日渐低迷的出生率，港府于2023年10月首次推新生婴儿奖励金计划，每名新生婴儿可获2万港元奖金，第二年出生的婴儿由 3.3万名微升至 3.7万名；但到了2025年，初生婴儿已倒跌至 3.1万名，生育率跌至每千名女性生育733名婴儿(即生育率为 0.733)。若以统计处最新公布的数据，由去年6月至今年6月计算，出生人数更只有2.97万人，为1960年代开始有记录以来的最低水平。这个数据也远低于港府推出计划时估计可推动每年有 3.9万人出生的估计。

为此，9月16日，香港特首李家超公布在施政报告中推出的11项鼓励生育的组合拳，以推动生育友善环境。

当中包括：

1，把在今年10月到期的2万元新生婴儿奖励金计划延续三年，而在今日或之后出生的第二名或排序更后的子女，其奖励金更会提高至3万元，同样为期三年。

2，对新生婴儿的子女免税额，可由现时的14万港元增至16万港元，并可申领至子女年满25岁为止。而出生头两年的特别免税额亦会以同幅度增加。

3，新生婴儿家庭在生育前1至2年内购置住宅物业，港府会减免最多2万港元印花税，购买公营居屋者，按揭成数可提升至95%，减少首期负担。

4，港府会增建资助独立幼儿中心，预计于2030年年底前可额外提供约1800个照顾名额；并将“在校课后托管服务计划”长期化，不设限额，以支援有托管需要的小学生家庭。

5，对于有生育困难的夫妇，香港医院管理局未来三年会再逐步增加体外受精服务名额300个至每年1900个。

学者指出香港特区的生育鼓励措施不如新加坡的力度。

香港学者评论特区政府的最新生育激励措施称，新加坡星洲新生儿可得4.7万欧元现金奖励。

二、特区媒体援引学者的观点称，对比新加坡，生育率更低的香港生育激励措施较弱。

香港中文大学香港亚太研究所副所长郑宏泰教授在接受媒体访问时直言，香港作为国际级金融中心，为世人所共知和称誉。同样，香港也以全球最低生育率闻名，引人注视。 本港生育率不仅无法达到人口世代更替的最低要求，也长期处于极低水平。 这导致生育成为香港社会极受关注的问题。但特区有关鼓励生育的措施比新加坡还不如。而2025年新加坡的生育率为0.87，香港特区只有0.73，比新加坡的生育率低16%。

根据新加坡总理黄循财上月公布的生育激励措施包括：

1，2027年4月起新加坡出生的婴儿会合共获得15.4万港元的“诞生礼”丶保健储蓄补助金及儿童培育津贴；其后，每名孩童可每年获得补贴直至 17岁，总计由出生到17岁合共可获约42.82万港元。此外，育有三个或更多孩子的家庭可获得额外补助，育婴假期亦会按家庭育儿人数递增。

2，新加坡政府资助的全日制托儿和托婴服务收费上限将会分别下调至每月 920港元和1850港元。

3，申请“首套”组屋(类似香港的公屋)的家庭，每育有一名18岁以下的孩子或即将迎接新生婴儿均可获得一次额外抽签机会，其购买组屋的收入上限亦可获提高。

三、香港生育女性直言港府生育组合拳力度太小，单是产后的“陪月”花费，亦不止特区政府的育儿奖励。

香港当地网媒《集志社》指出，作为受益群体的香港妈咪亦认为，新的生育“组合拳”帮助不大。当中，托儿服务不足是“死症”，而且香港育儿成本高昂，仅三万元奖励金无法覆盖支出，直言单是产后的“陪月”花费，亦不止特区政府的育儿奖励。

在施政报告公布后的记者会上，当被问及鼓励生育措施比新加坡逊色时，特首李家超表示，每个地方的措施都须因地制宜，港府只能改善生育环境，鼓励有生育意愿的家长多生，例如减少他们在经济压力、居住限制及工作方面的顾虑。他形容，港府是实事求是，而检视不同城市和环境后发现，金钱只能起到刺激作用，且是短期性的。

据《南华早报》报道，2025年香港特区出生人数进一步下降至有纪录以来新低，登记新生儿仅有31,714人，比2024年下降14%，终结了此前连续两年的成长趋势。 这一数字比2022年疫情时的前低点还要低3%，人口压力料将再度加剧。由于出生人口下降，香港人口老化的速度位居世界前列。 在2021至2030年的十年期间，将面对香港历来最快的人口老化，65岁及以上人口的年均增长率将增至4.0%。至2039年，65岁及以上人口将由2021年的20%上升31%。

【作者：徐三郎】