《中国自然资源报》聚焦：楚雄市子午镇重整“满天星”聚力护良田丨楚雄州加强耕地保护筑牢粮食安全根基

文章摘要：楚雄市子午镇大控摆土地提质改造项目区近日迎来丰收，1300余亩连片稻田长势喜人。该项目通过小田并大田，整治碎片化耕地，配套农田水利设施，将零散“满天星”地块改造为规模化良田，有效破解山区农机作业难、种植成本高的难题。近年来，楚雄州压实耕地保护责任，从严管控耕地“非农化”“非粮化”，推进高标准农田建设，创新开展耕地保护文艺宣传。目前全州耕地保有量、永久基本农田面积均超额完成规划目标，持续筑牢彝州粮食安全根基。

近日，在楚雄市子午镇大控摆土地提质改造项目区，一千三百余亩连片稻田铺展在山野之间。微风拂过，层层稻浪翻滚，沉甸甸的稻穗低垂，饱满的谷粒预示着丰收。放眼望去，平整开阔的田块、纵横交错的灌排沟渠一应俱全，这片生机盎然的千亩良田，正是楚雄州破解耕地碎片化难题、向土地挖潜力、向良田要效益的生动实践。

稻浪飘香：碎片化土地迎来蝶变

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。在楚雄山区，山地多、平地少，耕地零散破碎是制约粮食规模化生产的突出痛点。改造前的子午镇大控摆片区，耕地分散在12个村组，涉及1100户农户，人均耕地仅有0.38亩。地块大小不一、交错分布，如同天上散落的星星，呈现典型的“满天星”碎片化格局。零碎的土地带来一系列发展难题：地块狭小不规则，大型农机难以进场作业，农业机械化推广受阻；田块之间田埂、障碍物多，土地利用率偏低；农田水利设施配套不足，灌溉排水不稳定；农户分散经营，田间管护成本高，种植效益有限。长期以来，碎片化耕地严重制约粮食生产提质增效，阻碍现代农业发展步伐。

破局攻坚：土地整治重塑良田格局

面对耕地碎片化的发展瓶颈，楚雄市立足当地资源实际，坚持规划引领，科学谋划土地提质改造项目。项目团队多次深入田间实地踏勘，广泛征求村组、农户意见，科学编制实施方案。按照“田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的建设标准，对区域内零散地块开展集中整治，清理田间障碍物，重新规整划分田块边界，合并零散小田块。同步配套完善灌溉沟渠、田间道路等农田水利基础设施，开展土壤改良培肥，提升地力水平。项目完工后，曾经一块块巴掌大小、高低错落的零散小田被整合重塑，同时引进先进农机装备与现代农业种植技术，为规模化种植创造条件。

压实责任：坚决守住耕地保护红线

通过土地提质改造，子午镇大控摆片区打造出千亩以上连片地块1个、百亩以上地块15个、50亩以上地块7个。昔日“小、散、乱”的细碎耕地，转变为连片规整、宜机宜耕的集约化良田。土地连片之后，大型收割机、旋耕机可以直接开进田里作业，农机作业效率大幅提升，人工管护成本显著下降，土地综合产出能力持续增强。当地农户真切感受到土地整治带来的变化，连片良田不仅方便耕种管理，也为土地流转、规模化经营打下坚实基础，为粮食稳产增收提供硬件保障。子午镇土地提质改造项目，是楚雄州扛牢耕地保护政治责任、全方位守护粮食安全的一个鲜活缩影。

系统施策：构建耕地保护长效机制

近年来，楚雄州委、州政府始终把耕地保护和粮食安全摆在重要位置，坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责。全州组建专项工作领导小组与工作专班，建立起动态监测、巡查核查、问题整改、考核问责的闭环工作机制，将耕地保护目标任务逐级分解到县市、乡镇、村组，压实各级属地责任，推动耕地保护各项任务落细落实。

在具体工作中，楚雄州从严落实耕地占补平衡制度，持续强化耕地用途管制，严守耕地管控底线。对违法违规占用耕地行为坚持“零容忍”，重拳遏制耕地“非农化”，严格管控永久基本农田“非粮化”，坚决守住耕地保护红线。在守住耕地数量底线的同时，楚雄州坚持数量与质量并重，持续聚力提升耕地质量与土地利用效益。全州大力推进高标准农田建设，因地制宜推广粮经间作套种模式，持续开展土壤改良提升行动，不断改善农田基础条件，提高耕地单位面积粮食产出能力，努力把耕地保护成效切实转化为粮食增产、农民增收的现实成果。

守土尽责：耕地保护成效持续巩固

耕地保护既要抓严监管，也要着眼长远，健全长效治理体系。楚雄州出台《关于进一步做好耕地保护工作的实施意见》，清晰划定各级责任主体，明确目标任务，构建起一级抓一级、层层抓落实，环环相扣的耕地保护监管责任链条。除制度建设之外，楚雄州不断创新耕地保护宣传教育方式，将每年6月定为耕地保护宣传月，组织开展耕地保护“百千万”主题宣讲活动。全州组建百人宣讲团，深入乡村村寨、城镇社区、校园课堂、工矿企业开展千余场主题宣讲，用通俗易懂的语言向群众普及耕地保护政策法规，引导广大群众树立保护耕地意识。

立足楚雄多民族地区特色，楚雄、姚安、武定等县市深挖本土民族文化资源，创新普法宣传载体，把耕地保护政策编排成花灯剧、小彝剧等群众喜闻乐见的本土文艺节目。通过舞台表演，将耕地保护知识融入文艺作品，以文艺赋能普法宣传，让耕地保护理念走进千家万户，推动形成全社会共同珍惜耕地、保护耕地的思想共识与行动自觉。

按照《云南省国土空间规划（2021—2035年）》划定目标，楚雄州耕地保护目标任务492.27万亩，永久基本农田保护面积365万亩。经过持续攻坚，当前楚雄州耕地保有量、永久基本农田保护面积均稳定超过规划管控目标，实现耕地保护数量守住底线、质量稳步提升的双重成效。

耕地保护非一日之功，粮食安全需久久为功。下一步，楚雄州将持续扛牢耕地保护政治责任，持续推进土地提质改造、高标准农田建设，不断盘活山区土地资源，持续提升耕地综合产能。全州将持续完善耕地保护长效机制，严守耕地红线，稳步提升粮食生产能力，牢牢守住彝州粮食安全底线，在云岭大地上持续书写耕地保护、粮食稳产、群众增收的乡村振兴新篇章。 何云海 摄影报道

文章来源：中国自然资源报

作者单位：楚雄市子午镇人民政府