绷紧制度“红线”明晰用权“底线”

“城关区社区卫生服务管理中心原副主任李某某，任职期间无视法规制度，违反《事业单位人事管理条例》相关规定，利用职务便利合伙经营药店牟取不正当利益，李某某还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。”近日，城关区纪委监委通报了这起典型案例，正是逾越制度“红线”、突破用权“底线”的典型。这为全区党员干部依规履职、廉洁用权敲响了警钟。

要把权力真正关进制度的笼子，就不能只做“裱糊匠”，必须动真碰硬“补漏洞”。面对权力运行中的各类风险隐患，城关区立足党的自我革命实践要求，紧紧抓住治权这个关键环节，从顶层部署、权责厘清、建章立制、监督协同、执纪问责多维度协同发力，推动各项权力在制度框架下规范有序运行。

治权必先明责，责任是依规用权的“基石”。城关区委扛牢主体责任，区纪委监委聚焦省级“1+4”工作体系，协助区委制定印发《城关区加强制度治权依规用权重点任务清单》，从学、管、用、行4个方面提出26项具体落实任务；同步制定区纪委监委监督重点任务清单，形成3大方面19项具体监督任务。全区以“两张清单”为抓手，逐项对标谋划、建立调度体系，为制度治权依规用权工作打下坚实基础。

铸魂必要固本，思想是正风肃纪的“领航”。思想是行动的先导，城关区坚持把思想政治建设作为规范权力运行的根本，持续夯实党员干部廉洁履职政治自觉。一方面，将习近平党建思想、习近平总书记关于依规治党的重要论述，纳入各级党委（党组）学习计划，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。另一方面，深耕廉洁文化建设，打造“千年金城三堂课”廉洁品牌，推出廉洁主题公交、廉洁广场、廉政非遗作品等特色载体，累计刊发廉洁宣传稿件110余篇，浏览量13.3万次，营造崇廉尚洁、依规用权的浓厚社会氛围。

治权必须立规，制度是不可逾越的“红线”。制度有漏洞，权力就会“钻空子”。为优化完善制度体系，城关区从厘清权力底数、排查制度漏洞入手，对区23个重点部门权责事项进行梳理。动态更新农村“三资”、医保基金、项目审批等领域“小微权力”清单。卫健系统修订完善制度600余条，编制内控管理全套手册，覆盖财务、采购、工程等六大核心领域；教育系统针对校园餐、教辅校服、招生入学等重点领域，排查梳理区级制度25项、校级制度351项，农业农村系统扎实开展清产核资，核实集体经营性资产47.29亿元，排查梳理各类合同1001份、涉及金额2.66亿元，摸清农村集体资产底数。坚持查改同步，推动完善制度83项，做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，权力运行薄弱环节得到有效弥补。

守权必定督责，监督是守护安全的“底线”。城关区做实政治监督，聚焦黄河流域生态保护等重点工作，细化122项监督任务，督办落实重点事项310次。紧盯“关键少数”，通过一对一谈话、廉政约谈等方式，约谈各级“一把手”60余人次，压紧压实领导干部管党治党、依规履职责任。创新智慧监督模式，依托大数据监督平台，在医保、国企等领域搭建智能监管体系，实现权力运行事前预警、事中管控、事后追溯，大幅提升监督精准度和实效性。

城关区坚持“零容忍”，让制度“长牙”、纪律“带电”。今年以来，全区累计处置问题线索324件、立案191件、重点严查国企、工程建设等领域职务违法问题，落实终身问责制度，释放一严到底的强烈信号。深化以案促改、以案促治，持续规范行业监管和内控体系。精准落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，上半年完成改革创新、民生攻坚等领域容错报备14件，有效破解基层不敢担当、不愿作为难题。同时，将制度执行力、依规用权情况纳入领导班子和干部年度考核，与评优评先、选拔任用挂钩，形成明责、履责、督责、追责完整闭环，推动干部依规用权从被动约束转为主动自觉。

只有“红线”越紧，“底线”越牢，民生福祉才能越兜越实。下一步，城关区将继续保持“赶考”的清醒，以严的制度、实的举措，持续规范权力运行轨道，清除滋生腐败土壤，让群众在每一件民生实事中感受到公平正义的温度。

兰州日报记者 颜晨 通讯员 吴静 宋倩倩