8月政策风向标 | 整村开发、绿电直连、虚拟电厂聚合……多措施鼓励分布式光伏发展

8月3日，国家发展改革委、国家能源局印发《新型电力系统建设“十五五”规划》，指出到2030年，绿色低碳的电力供给格局基本形成，非化石能源发电量占比达到50%；初步建成安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，资源配置平台作用和服务功能充分发挥，实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳，建成可支撑超过1.1亿辆电动汽车出行的充电基础设施网络；节能高效、绿色低碳的用电方式加快形成，虚拟电厂成为用电侧协同互动的重要载体；新型电力系统体制机制更加完善，全国统一电力市场体系基本建成。

8月10日，国家发展改革委、国家能源局印发《煤炭工业发展“十五五”规划》，提出要促进煤炭与新能源融合发展，盘活矿区土地资源，利用沉陷区、工业场地等空间发展光伏、风电项目，提升矿区负荷调节能力，开展绿电直连，因地制宜打造矿区“源网荷储”智能微电网，推进多类能源一体化开发运行。文件鼓励煤炭企业参与绿证、绿电交易，扩大绿电使用比重，统筹布局煤电与新能源产业，切实提高煤炭与新能源产业协同融合发展效益。

8月3日，浙江省能源局、国家能源局浙江监管办公室联合印发《浙江省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》，指出利用居民住宅、庭院及农村公共建筑建设的分布式光伏发电项目，无房屋产权证明、土地证或宅基地证的，可由乡镇政府或街道办事处据实出具物权证明，作为发电地址权属证明材料；利用非自有场所建设的，还需提供与建设场所所有权人签订的使用或者租用协议。对于非自然人户用分布式光伏，允许合并备案并分别接入电网。合并备案需满足以下条件:投资主体相同、备案机关相同、单个项目的建设场所、规模及内容明确。

8月3日，青海省工业和信息化厅、青海省发展和改革委员会等5部门联合印发《青海省零碳工厂培育建设实施方案(试行)》，提出工厂应在保障能源电力安全稳定供应前提下，持续提升可再生能源自给自用比例，因地制宜发展分布式光伏、生物质清洁发电等项目。常态化参与省内绿电、绿证市场化交易，鼓励购买省外绿电、绿证。探索绿电直连新模式，推动绿电资源就地转化、就地消纳。

8月17日，山西省人民政府印发《山西省“十五五”民营经济高质量发展规划的通知》，指出提升对民营企业用能保障的精细化服务水平，落实能耗强度严格控制、能耗总量弹性管理，实行差别化要素配置。优化节能审查审批，对产品能效达限额先进值的项目实行节能审查绿色通道。支持民营企业自建分布式光伏、用户侧储能、微电网，持续降低综合用电成本。

8月24日，甘肃省发展和改革委员会发布《甘肃省实施民营经济助力护航行动方案》，提出支持民营企业直接参与电力市场交易，优化绿电消纳和市场交易机制，满足民营企业购买绿证、使用绿电需求。支持民营企业探索实施源网荷储一体化、绿电直连等模式，降低用电成本。

8月11日，广东省韶关市发改局发布《韶关市关于屋顶分布式光伏项目建设管理指引（2026年修编）》征求意见稿。文件指出，鼓励各县（市、区）人民政府对党政机关、公共建筑屋顶分布式光伏资源按照“宜建尽建”的原则进行统筹，遴选综合实力强、信誉好的市场主体或战略投资者参与开发建设。对居民等自有产权（含宅基地）建筑屋顶分布式光伏资源，按照“自愿不强制”的原则，并积极引导、鼓励纳入辖区政府统筹范围，按照建设标准要求开展建设，不得强制要求项目配套产业、缴纳高额保证金等，契合全国统一大市场部署要求。

8月17日，江苏省镇江市发展和改革委员会就《镇江市“十五五”光伏开发利用及绿电协同发展工作方案》公开征求意见。文件指出，聚焦工业园区、公共建筑、农村民居、交通廊道四大方向，持续推进分布式光伏规模化开发，推动农村户用光伏整村连片开发模式，同步配套升级配电网、储能调节设施，构建以光伏为主、多元互补的绿电供给体系，打通绿电生产、储存、消纳全链条，助力全市能源绿色低碳转型。到2030年，全市分布式光伏累计装机规模实现倍增，达到560万千瓦。

8月19日，上海黄浦区人民政府办公室印发《美丽黄浦建设“十五五”规划》，提出深挖分布式光伏潜力，分行业、分领域推进“光伏+”专项工程，探索光伏应用创新模式，推动光伏项目建设与城市更新融合。开展新建建筑光伏项目建设，新建机关办公和教育建筑屋顶安装光伏的面积比例不低于50%，新建其他类型公共和居住建筑屋顶安装光伏的面积比例不低于30%。强化能源调节能力，推进虚拟电厂平台创新应用及更新，拓展平台可调负荷规模和类型。到2030年，虚拟电厂可调负荷达到100兆瓦。

8月21日，重庆市人民政府印发《重庆市“十五五”美丽重庆建设规划（2026—2030年）》，要求深挖市内清洁能源开发潜力，持续推进“千乡万村驭风行动”和分布式光伏建设，因地制宜发展其他可再生能源，积极拓宽市外“绿电”入渝通道。增强能源系统调节能力，推动新型储能规模化和市场化发展，深化虚拟电厂建设。拓展新能源消纳渠道和场景，探索推广源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网等新能源就近消纳模式。

8月14日，国家能源局发布2026年上半年光伏发电建设情况。数据显示，上半年全国光伏新增并网容量达7176.8万千瓦，其中分布式光伏新增4222.1万千瓦，占比超58.8%；集中式光伏电站新增2954.7万千瓦。截至2026年6月底，全国光伏发电累计并网容量已达127199.4万千瓦，其中集中式光伏69623万千瓦，分布式光伏57576.4万千瓦，户用光伏规模23366.6万千瓦。

从区域来看，2026上半年，江苏、河南、四川三省新增并网容量位居全国前三，分别新增860.9万千瓦、758万千瓦、581.8万千瓦，广东、浙江、安徽、湖北、山西、河北、湖南等新增规模均超200万千瓦。具体到分布式光伏方面，2026上半年，河南、广东、江苏表现突出，分别新增758万千瓦、479.6万千瓦、448.9万千瓦。

部分配图为AI生成，请以实际情况为准