中巴关系被破坏？外交部一次性追责2国，事态很严重

9 月 14 日的外交部例行记者会，发言人郭嘉昆一次性点名两个国家，直接把 “中巴关系” 这个话题推上了风口浪尖。 很多人第一反应会想到巴基斯坦，毕竟 “中巴铁杆” 的说法太深入人心。

但这次出事的中巴，是中国和巴拿马。更耐人寻味的是，破坏双边关系的导火索，既不是贸易摩擦，也不是外交纠纷，而是巴拿马议会里一个刚成立的小组，加上远在大洋彼岸的美国。

一次议会层面的小动作，为什么值得中方同时问责两国？这件事到底会给中拉合作的整体格局带来什么变数？

9 月上旬，巴拿马国会宣布成立所谓 “巴拿马 — 台湾立法院跨党派交流小组”。这个小组的规模很值得琢磨，巴拿马国会总共 71 个议席，签字加入的议员有 45 个，占比超过六成。也就是说，议会里超过半数的议员，都参与了这件事。

更值得注意的是，小组成立仪式上，美国联邦参议员匡希恒、众议员迪马里专门录制了视频线上参会，公开表示祝贺。等于美国政客直接跳出来站台，给这件事撑场面、递梯子。 针对这件事，外交部的回应非常直接。

郭嘉昆明确指出，成立所谓 “小组” 严重违背巴方一贯坚持的一个中国原则，同时分别对两国提出要求：希望巴拿马把一个中国原则落到实处，维护好中巴关系的政治基础；敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报，停止向 “台独” 分裂势力释放错误信号，停止破坏中巴关系。

在我看来，中方这次的表态分量很重。通常针对建交国个别议员的涉台小动作，中方大多由驻外使馆出面回应，表明立场就够了。

这次直接由外交部在例行记者会上，把两个国家放在一起点名，等于明着告诉所有人：这件事不是巴拿马的内部事务，背后有美国插手，我们看得一清二楚。

很多人可能觉得，不就是个议会交流小组吗，又不是政府层面的官方往来，至于这么严肃？但你要知道，建交国的议会是国家权力机构的核心组成部分。

议员拿着国家俸禄，代表公职身份，集体和台湾当局搞带有官方性质的交流，本质上就是在掏空一个中国原则，突破建交时的政治承诺。

而且这次不是个别议员的个人作秀，是超过半数议员的集体行动。这就已经不是边缘小动作了，是实实在在动摇到了中巴关系的政治根基。 但问题来了，巴拿马总统府明明多次公开表态坚持一个中国原则，为什么议会还敢公开唱反调？

巴拿马 2017 年 6 月才和中国正式建交，到现在不过 9 年时间。在此之前，巴拿马和台湾保持了长达几十年的所谓 “外交关系”，当地政坛的亲台势力本来就有很深的根基。 巴拿马的政治体制里，行政和立法本来就相互制衡。

现任总统穆利诺上台后，整体奉行对华友好政策，也多次在公开场合重申一个中国原则。但议会并不受政府直接管控，很多反对党议员本来就和政府政见不合，台湾和美国正好抓住了这个制度缺口。

在我看来，美国这次跳出来站台，根本不是为了什么和巴拿马的传统交情，完全是冲着实打实的地缘利益来的。 巴拿马的核心战略价值是什么？是巴拿马运河。这条连接太平洋和大西洋的黄金水道，是全球贸易的咽喉要道，也是美国在拉美地区的核心利益支点。

美国一直把拉美当成自己的 “后院”，看着中国和巴拿马走得越来越近，早就坐不住了。借台湾议题挑动巴拿马国内的政治矛盾，既可以给中巴务实合作制造障碍，又能牵制中国在拉美的整体布局，对美国来说是一笔成本极低、收益很高的政治买卖。

更关键的是，美国这套打法已经不是第一次用了。在拉美很多国家，只要议会里有亲台势力，美国就会暗中提供支持，时不时搞点涉台小动作试探中方反应。

说白了，就是把拉美国家的议会当成了牵制中国的棋子。 那这次中方的回应，和以往相比有什么不一样？难道仅仅是口头警告这么简单吗？

回顾最近几年的类似事件，中方的应对一直是分层级的。如果是个别议员的个人行为，通常由驻外使馆发表声明；如果是政府层面的正式动作，才会由外交部出面回应。

这次直接由外交部发言人在例行记者会上，同时点名巴拿马和美国两个国家，说明中方已经把这件事定性为 “外部势力干涉 + 建交国内部破线” 的双重性质，性质比单纯的议员个人行为严重得多。

在我看来，这次同时问责两国，中方其实划了两条清清楚楚的红线。 第一条红线，是给巴拿马划的：一个中国原则不是嘴上说说的口头承诺，必须落到实际行动上。

你总统府说坚持一个中国没用，必须有能力约束住议会的行为。如果连半数以上议员的越界行为都管不了，那中巴关系的政治基础就等于悬空了，随时可能出问题。

第二条红线，是给美国划的：中国和建交国的双边关系，轮不到第三方指手画脚。你美国想打 “台湾牌”，自己在台海周边折腾没问题，但不准跑到中国和其他国家的双边关系里搅局，更不准怂恿建交国突破一个中国底线。

很多人担心中巴关系会不会就此大幅降温。我倒觉得，短期内双边的官方务实合作不会出现大的波动，毕竟巴拿马的经济发展和中国深度绑定，运河经济、贸易物流都离不开中国市场。

但真正的风险在于，如果议会的涉台动作持续升级，会不会倒逼政府在对华政策上做出让步，最终影响到实际合作项目的推进。 还有一个容易被大家忽略的点：这件事其实给所有和中国建交的国家都提了个醒。

一个中国原则是建交的根本前提，没有任何讨价还价的空间。不管是行政部门还是立法部门，只要踩了这条线，就要承担相应的后果。

说到底，巴拿马议会的这场风波，本质上是中美博弈在拉美的一个缩影。台湾问题从来都不只是两岸之间的事，也不是中国和某个建交国的双边事务，只要美国还想把台湾当成遏制中国的棋子，类似的试探和小动作就不会停止。

中方这次一次性问责两国，不是要把谁逼到墙角，而是把话讲在明处：底线在哪里，越界的代价是什么。至于巴拿马能不能接住这份提醒，美国会不会收敛自己的动作，接下来一两个月的走向，就会给出答案。