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朱松岭:逆势而为,台当局和菲律宾都算错了

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赖清德当局又在东南亚打歪主意。赖当局外事部门负责人林佳龙9月15日证实,台湾方面正在推动在菲律宾宿务新设所谓“办事处”,并准备借此打造所谓“台菲经济走廊”,对接美日菲“吕宋经济走廊”。他还把台湾地区与菲律宾置于所谓“第一岛链”和“单一战区”框架下讨论。可见,这项安排已经超出人员服务和一般经贸合作范畴,具有扩大台湾当局“外交存在”、嵌入美国地区战略、强化台菲安全勾连的明显意图。菲律宾如果为其提供便利,将直接冲击一个中国原则,加剧台海与南海风险联动,损害地区和平与自身利益。

民进党当局以服务游客、台商和劳工为由推动宿务设“办事处”,看似具有经济和民生色彩,实际目标却指向地缘政治。林佳龙将“办事处”与“吕宋经济走廊”、“第一岛链”、半导体供应链、无人机合作和海上安全联系起来,表明赖清德当局盘算的所谓“台菲经济走廊”承担着远超经贸合作的政治功能。台湾外事部门公布的政策内容坐实了这是一项以经济项目构建利益联系,以“办事机构”形成长期支点,以产业安全推动官方互动,进而制造台湾具有所谓“独立国际地位”假象的台菲勾结。这是赖清德当局“以经谋独”策略的进一步升级,是“新南向政策”由强调经贸和人员往来,向供应链重组、安全合作和阵营对抗的迈进。

所谓“台菲经济走廊”更深层的危险,在于试图连接台海与南海,将菲律宾纳入围绕台湾问题构建的安全网络。林佳龙公开提出把“第一岛链”视为“单一战区”,说明赖清德当局正在配合美国推动地区安全机制一体化,企图把巴士海峡、吕宋北部和台湾岛整合为军事与战略联动空间。这种构想将经济、安全和军事议题混为一体,容易产生严重的风险外溢。一旦宿务“办事处”承担政治协调和战略联络功能,其性质就会发生根本变化,菲律宾由此面临被卷入台海冲突的现实危险。赖清德当局需要菲律宾提供地理纵深和外部支撑,美国需要菲律宾承担遏制中国的前沿成本,但这些安排都无法为菲律宾提供真正安全。菲律宾获得的所谓战略地位,实质上是风险暴露程度的上升。

如果菲律宾与赖清德当局沆瀣一气,不仅会伤害菲律宾的国家利益,也会背离东南亚国家维护战略自主的普遍诉求。民进党当局试图在东南亚拓展政治空间,与地区发展趋势存在根本矛盾。东南亚需要互联互通、产业升级和稳定市场,无意成为大国对抗的前沿。将台湾问题嵌入“第一岛链”安全体系,只会削弱东盟中心地位,破坏地区国家之间的政治互信。

毫无疑问,背离一个中国原则必然透支菲律宾国家利益。如果菲律宾纵容台湾当局扩大所谓“准外交机构”,提升双方官方接触层级,或者借经济合作发展带有安全性质的政治关系,就构成对既有承诺的实质性削弱。一个国家不能在原则问题上反复进行机会主义操作,国家信用一旦被透支,对外关系的稳定性和政策可信度都会受到损害。菲律宾尤其需要衡量由此产生的经济代价。菲律宾如果利用台湾问题对华施压,将承担双边互信下降、投资预期恶化和地区风险上升的综合成本。这种政策选择在战略上缺乏自主性,在经济上缺乏可持续性,在安全上更具有明显危险性。

赖清德当局妄图借经济合作制造政治突破,菲律宾少数政客企图借台湾问题增加对华博弈筹码,双方的政治算计都建立在错误判断之上。中国终将统一的历史大势不会因一处“办事机构”而改变,东南亚追求和平发展的地区潮流也不会被少数政治势力逆转。台湾当局应当停止“倚外谋独”,菲律宾应以实际行动恪守一个中国原则,不得做任何伤害中菲关系的事情。顺应历史大势才能共享发展机遇,追随阵营对抗只会制造危机。台菲勾结貌似相互利用,实际是相互拖累,注定没有出路。(作者是北京联合大学政治学研究所所长、台湾研究院教授)

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