日不落，帝国的太阳已经到了西边，英国这次会分吗？

# 英国会分家吗？

英国最敏感的政治问题已经由原来的“是否要脱离欧盟”变成了现在的“英国是否应该继续存在”。

9月14日，苏格兰、威尔士以及北爱尔兰三个地区的执政党共同发布了一份备忘录，里面提到要进行宪法改革并且希望英国政府能够为将来可能发生的独立公投做准备。三地首脑在同一页纸上签字，表示要一起离开英国。

这并不是一般的地缘政治关系。

苏格兰首席部长约翰·斯温尼还说，英国首相安迪·伯纳姆可能会是“联合王国最后一个首相”。虽然这句不一定马上实现，但是它已经把话题由“苏格兰是不是要独立”转到了一个更广泛的问题上——即英国这个国家还能存在多长时间？

备忘录用词非常直白。苏格兰、威尔士以及北爱尔兰有着各自不同的历史背景、文化特征以及政治传统，并且每个民族都享有通过民主途径来选择自己未来的权利。三地认为独立运动在不断扩大之中，英国的政治体制也会随之改变。

用通俗的话来说就是：独立并不是一种幻想，而是一个政治目标；公投不是一种要求，而是一种权利；目前英国政府所要做的是不再拖延，而是做好迎接改变的准备。

英国政府自然不会接受。

首相发言人表示，在人民团结的时候，英国的表现是最好的，政府将会继续解决家庭生活成本等问题，并不会去推动新的全民投票。态度上已经没有多少余地了：关于经济的问题可以讨论，但是地方独立不可以讨论；公共服务可以改变，但是国家结构不能改变。

这也是目前争论最多的地方。

英国一直主张民主、自由以及民族自决，并且曾经也支持过其他国家按照本国人民的意见来选择自己的政治命运。但是当类似的准则用在苏格兰、威尔士和北爱尔兰的时候，伦敦的态度就马上改变了。对支持独立的一方而言就是标准不一了。

苏格兰民族党等力量将会利用这个机会继续施加压力：既然英国退出欧盟可以由全民公投来实现的话，那么苏格兰为什么就不能选择脱离英国呢？既然民族自决在其他国家被看作是民主的原则，在英国境内却成了对国家统一的一种威胁吗？

英国政府的反驳也十分明了：苏格兰在2014年的那次独立公投中已经选择了不独立，而英国脱欧所影响的是国际关系，并不会破坏国家的存在。这两个事情不可以随便拿来作比较。

但是问题在于，在公投被否决之后，政治诉求并没有消逝。英国脱欧、生活费用上升、地区经济发展差异和威斯敏斯特和地方当局之间长久以来的不信任都为独立主义者提供了新的号召力。

苏格兰是最大的威胁。当地的独立势力已经形成了一个成熟的组织，并且还有着长期存在的政治基础。威尔士的支持率以及政治动员的能力都比较弱小，但是这并不代表该问题就不会扩大。北爱尔兰的情况就大不相同了，他们谈论的是联合还是分离的问题，并非单独建国。

三地现在都被纳入到一个政治体系中来，这就是它的意义所在：虽然它们的要求不尽相同，但是都在挑战现有的联合王国体制。

另外使伦敦更加难堪的是，外来的政治势力也插手其中了。之前美国总统唐纳德·特朗普曾经说过，爱尔兰共和国和北爱尔兰合并是合情合理的。长期以来，美国都是英国最要好的盟友之一，在北爱尔兰问题上，华盛顿也不一定就会支持伦敦。

以前英国总是对国际事务发表意见，在自己国家的问题上受到外界批评的时候就显得很为难了。特别是当美国总统公开支持爱尔兰统一的时候，英国政府很难把这当作一个地方性的政治争端来对待。

但是联合备忘录并不意味着立刻就可以独立了。

真正的问题还掌握在英国政府手中。如果没有得到伦敦方面的许可的话，苏格兰就不可能合法地举行一个具有决定意义的独立公投。英国政府可以利用法律、财政以及议会程序来推迟，而独立派也会坚持把“不给公投”当作对民主的一种限制。如果双方长时间处于对立状态，则政治上的矛盾将会加剧。

如果将来英国真的要分崩离析的话，并不是旗帜、国名的问题了，而是在于国家财产怎么处置上。

目前英国的核力量依靠的是位于苏格兰境内的基地以及相关的设施。如果苏格兰独立了的话，那么核武器会不会继续被部署在那儿？基地由谁来管辖？苏格兰和威尔士没有能力也没有意愿去接替核力量，而英格兰也不会轻易放弃。有关的安排会涉及到美国以及北约，并非地方当局能够单独做出决定的事情。

联合国安理会上常任理事国的席位也会引起争议。

如果英国分崩离析的话，那么英格兰很可能会继承英国的国际法地位，并且获得五常席位以及核武。但是英格兰和完整的英国不是同一种政治实体，其他各国是否会承认它，则不会自动达成一致意见。法国可能会担心欧洲的力量失衡，德国也会再次提出关于欧洲代表性的议题，印度也有可能要求增加常任理事国的位置。

这些问题目前看来很远，但是它表明了这样一个事实，在英国开始实质性的分治之后，其后果并不仅仅局限于本国之内。

目前可以肯定的是，伦敦不会轻易妥协，三地也不会因为一次拒绝而停止前进。苏格兰还会坚持要举行公投，威尔士将会观望一下形势的发展，北爱尔兰也会对统一的问题施加一定的压力。

关于英国会不会变成最后的一个联合王国这个问题，到现在为止还没有人能够给出一个确切的答案。但是可以确定的是，英国的政治已经进入到一个新的时期了，在以前人们谈论的是地方是否要听从中央的命令，而现在则会讨论到中央还剩下多少权力的问题，并且还会涉及到到底是谁在给这个国家下定义。