纪委称其贪欲膨胀，使国家利益遭受特重大损失，展宝卫被立案调查

9月16日上午，中央纪委国家监委网站发布山东省纪委监委通报，山东省政协经济委员会原委员展宝卫被开除党籍，并被移送检察机关依法审查起诉。

山东省纪委监委称，展宝卫“贪欲膨胀，大搞权钱交易”，利用职务便利为他人在企业经营、建设规划调整等方面谋利，并非法收受巨额财物。同时，他还被指违规拥有非上市公司股份，利用职权为亲属谋取利益，违规为他人谋取人事利益，收受礼品、消费卡。

更严重的一项，是通报提到展宝卫“擅权妄为、盲目决策，致使国家利益遭受特别重大损失”。最终，纪检监察机关认定他涉嫌国有公司人员滥用职权、受贿犯罪。处分决定包括开除党籍、取消相关待遇、收缴违纪违法所得，涉嫌犯罪问题和涉案财物一并移送检察机关。

今年3月30日，山东省纪委监委曾通报，时任山东省政协经济委员会委员展宝卫涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。当时的消息只有一句话，具体问题并未披露。如今过去近半年，审查调查结果正式公布，案件也从纪检监察阶段进入检察机关审查起诉阶段。

展宝卫并非长期待在政协系统的干部。

公开履历显示，他1962年12月出生，山东东平人，1982年参加工作，早年当过教师，随后进入地方党政机关，做过东平县委组织部工作人员、泰安市委组织部干部、泰安市委办公室秘书、泰安市委政研室副主任等职，后来进入泰山区、泰安高新区工作。

2009年前后，展宝卫担任宁阳县委书记，此后进入泰安市政府。2012年任泰安市副市长，2013年开始兼任泰安市国资委党委书记。2017年，他升任泰安市委常委、常务副市长、党组副书记，同时继续兼任市国资委党委书记。到2019年离开泰安时，他已经连续多年参与地方国资管理。

2019年4月，时任泰安市常务副市长的展宝卫还曾代表市政府向泰安市人大作政府工作报告。几个月后，他的仕途发生一次重要变化：从地方政府进入省属国企。

2019年9月，展宝卫出任山东省土地发展集团党委书记、董事长。当时山东媒体把这次调整放在山东省属国企干部改革的背景下报道。彼时的介绍中特别提到，他此前已有多年国资管理经验，而山东土地集团属于省管功能型国有资本投资运营公司。

山东土地集团的业务范围也比较特殊。

上海证券交易所披露的公司债券募集说明书显示，这家企业经营范围涉及土地资源市场化运作、重大交通设施及沿线土地综合开发、城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治、未利用地开发、土壤污染治理、矿山生态修复以及土地资源投融资和资本运作等。

展宝卫从2019年9月开始担任董事长。

这也让最新通报中的两处表述格外引人关注：一处是“建设规划调整”，另一处是“盲目决策，致使国家利益遭受特别重大损失”。

展宝卫此前既在地方政府长期任职，又担任过国资委党委书记，后来又执掌以土地开发、整治、资本运作为主要业务的省属企业。最新通报所涉及的企业经营、规划调整、国有公司滥用职权，和他过去经手的工作领域存在明显交集。

不过，目前纪检监察机关尚未公布相关问题发生的具体年份、项目名称、涉事企业以及损失金额，后续检察机关起诉时，如果披露更详细案情，才能进一步看出“特别重大损失”究竟来自何种决策，以及国有公司人员滥用职权的具体事实。

展宝卫担任山东土地集团董事长期间，公开报道中的形象一直比较活跃。

2021年4月，他代表山东土地集团与济宁市政府进行合作，双方签署战略合作框架协议，合作内容涉及产业园区、美丽宜居乡村、基础设施以及土地要素保障。

2022年，泰安市国资国企系统还曾前往山东土地集团考察，把这家企业作为省属国企学习对象，当时由展宝卫介绍集团发展经验。

两相对照，如今纪委通报却认定其存在“盲目决策”，并造成国家利益特别重大损失，这说明当年的公开宣传和后来调查认定的实际情况之间存在明显反差。

还有一个细节。

山东土地集团2023年的债券募集说明书中，展宝卫依旧以董事长身份出现，在“是否存在重大违纪违法情况”一栏，当时披露为“否”。

2023年4月，山东省政府正式免去展宝卫山东省土地发展集团董事长、董事职务，由李波接任。此前公布的山东省十三届政协委员名单中，展宝卫已经作为经济界委员进入省政协。

从2019年进入山东土地集团，到2023年卸任董事长，他在这家省属企业工作了三年多。而纪检监察机关此次认定他涉嫌的罪名之一，恰好属于“国有公司人员滥用职权罪”。这使得其在山东土地集团期间的决策和经营活动，成为理解案件时绕不开的一段履历。

再就是前面所提到的，也是近期通报少见的一个问题，即“国家利益遭受特别重大损失”。

不少干部案件的处分通报主要集中在收钱、收礼、工程项目等方面，展宝卫案还加入了“盲目决策”和国有公司人员滥用职权的涉嫌罪名。

这意味着此案后续除了受贿金额，相关国有资产损失、决策程序以及损失认定也可能成为司法环节披露的核心事实。