放弃老城扩容向海发展，盘锦辽东湾新区值不值得？

辽东湾新区与盘锦市主城区相距约70公里，但是到了营口市却比较近。大连理工大学盘锦校区目前有在校本科生和研究生共5万余人，在每个周末的时候，很多学生都会越过辽河大桥去外面购物消费。

网上的很多人对此提出了质疑，盘锦投入了大量的资金来建设新区，T2公交车全程票价最高为8元，单程跑完全程大约需要2小时左右，在这样大的花费之下，结果有一部分消费外流到了营口。盘锦这样做到底有没有意义呢？

还有一些网友在谈论历史区划的事情，并且提出了把该地区划归到营口的观点。但是通过这些表象来观察的话，盘锦全力开发辽东湾新区并不是一着不慎失足棋，所谓的给邻市做嫁衣，只是一种短视的行为，在短时间内以消费流水为依据得出的片面结论。

盘锦市主城区主要分布在双台子和兴隆台两个区域，在第七次全国人口普查中这两个区常住人口共计53万人，人口高度集中于老城区，在周末高峰期的时候路段拥堵也是家常便饭。城市中心一般不能提供大面积的土地来布置大型临港工业、高等院校等项目。要扩大城市的空间范围，向海洋发展就成为了一条可行的道路。

辽东湾新区于2005年开始开发建设，并且弥补了盘锦“有海无港”这一不足之处，同时也是整个市唯一的能够大范围布置临港产业的滨海载体。很多沿海的城市都是依靠海岸线来发展临港工业的。盘锦把华锦、宝来的大型化工项目都落到了新区上，它的主要目的是产业外迁。

总投资达837亿人民币的华锦阿美项目也在此地落定，建成后该基地年炼油能力可达到1.5亿吨以上，这样的规模化工厂，在老城区里根本不可能安置。将化工企业集中布局于辽滨地区，可以减少生产给老城区数百万普通市民日常生活所造成的空气污染和生活环境影响，从而保护主城地区的居住环境。

但是新区自落地以来，现实中的争议一直都没有停止过。被人们议论最多的方面是化工园区周围还布置了大连理工大学盘锦分校和盘锦职业技术学院这两所学校。许多普通人的内心中都会产生一些疑虑，因为学校的地理位置靠近化工园区，那么这所学校的生活设施是否会对几千名师生造成影响呢？

通勤也是一大痛点，乘坐T2公交车从辽东湾到兴隆台，总路程大约为60公里左右，在路上花费的时间比较长，因此所花去的时间成本比较高。但是独特的地理位置也带来了生活的便捷，在新城区居住的人有两条出行路线：一条是往北回到盘锦市区去休闲放松，另一条就是过桥就可以到达营口了，自然形成了跨城的生活圈子，两地的居民之间相互来往已经很频繁了。

经过资产划分后，盘锦港已经归为盘锦本地经营，建成了30万吨原油泊位，港口综合通过能力达到了9000万吨。

但是建设盘锦港的主要目的不是和周围的大型港口相比拼吞吐量。新区体量巨大的石化产业，要依靠港口来解决原材料运输进来和产品出口出去的问题，万吨级泊位可以直接服务于本地几十家化工企业的生产需求，为当地的产业发展提供最大的便利和服务价值。

许多网友把学生跨城消费的事情当成是盘锦吃亏的理由。有数千名学生在周末的时候要过桥去到营口购物，这看起来就像是盘锦花钱引进了高校，并且把消费红利都流到了邻近的城市——也就是隔壁城市的营口。

可以评价新区的价值，不可以仅仅依靠路边零售店的销售额来判断新区的价值。引进大连理工大学盘锦校区作为第一要务来集聚当地的人才。高校落地区域内配套设施齐全，学生的跨城消费只是一种区位所带来的附加效应。

我们也应该认识到盘锦存在的一些不足之处。盘锦是典型的资源型城市，虽然辽河油田仍然保持着千万吨级油气稳产，但是开采成本却在逐年上升，城市的转型压力也变得越来越明显。石油工业支撑着地方经济的大盘子，在此过程中也面临着环境的压力以及本地饮用水资源紧缺的问题，这些都是无法回避的生活问题。

在新区建设的过程中，发展速度也曾经出现过停滞的情况，在此期间很多本地人都表示，假如建设资金可以保持稳定的投入的话，那么现在的景象将会更加美好。

两个城市的地理位置非常接近，人员可以相互往来是正常的状况。营口可以承接来自辽东湾的消费者群体，这是由于地理位置所造成的相互影响，并非只是盘锦一方的努力。辽东湾的发展带动了盘锦当地的产业发展，并且也促进了辽南沿海地区的经济发展，不是非此即彼的零和游戏。

从整体上看，盘锦布局辽东湾新区的思路非常明确。老城区的土地已经很饱和了，单纯的靠油田时代也正在慢慢过去，海岸线、港口、临港石化产业，就是盘锦手中最有利的发展底牌。短期内发生的跨城消费现象，只是一些发展的小插曲，并不能掩盖辽东湾新区给盘锦市带来的实际价值。