聚力纾困赋能，厚植小微沃土

（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

累计开展各类宣讲培训112场次，线上推送政策素材230余条，服务小微主体16.3万户次；近万户企业顺利申报享受税费减免，3200余家新办主体完成开业专项辅导；累计走访经营主体4700余家，收集各类诉求3100余条，办结2080条，办结率超67%……2026年上半年，一组组数据见证了江苏省南通市工商联"春雨润苗"专项行动的扎实足迹。

"南通市小微企业、个体工商户数量庞大，轻资产融资难、涉税合规薄弱、政策获取渠道不畅。"南通市工商联负责人介绍，"我们联合税务、金融、市监、园区商会搭建'工商联统筹、多部门协同、商会落地、专班闭环'小微帮扶体系，融合'万家民企大走访''益企好通'服务专班、'两个健康'沙龙本土服务品牌，分层分类精准帮扶初创、成长、科创小微经营主体，推动政策直达、难题快办、主体提质增效。"

税务争议化解记：

凝聚全域帮扶合力，高效纾困解难

"被税务部门指出我们企业不适用固定资产一次性扣除及加计扣除政策优惠，存在税务风险时，我们心里确实很忐忑。"如东县某制药企业负责人回忆起当时的场景，仍心有余悸。这起涉及政策适用解读的税收争议，一度让企业生产节奏被打乱。

得知情况后，工商联"益企好通"服务专班迅速介入，积极协调企业配合督查，最终企业提供了有关视频资料、合同文本、往来记录等，专班成员一条条核对、一项项论证，澄清事实依据，化解了意见分歧，解决了税收争议。

案例背后，是南通市健全跨部门协同体系，凝聚全域帮扶合力的缩影。

为破解小微企业单打独斗的发展困境，市工商联牵头组建工商联、税务、园区、行业商会四方联动专班，按月会商研判企业诉求，常态化开展税企恳谈、政策宣讲。同步联动金融、市场监管、科技、人社、仲裁院等单位，整合纯信用信贷、知识产权培训、科创政策推送、劳资纠纷调解等资源，构建起融资、合规、创新、维权全链条服务闭环。同时推动服务力量下沉，依托市县、镇街、园区、异地商会网络，在产业园区、专业市场设立咨询对接点，让小微企业就近就能对接上各类惠企资源。

依托"益企好通"，南通市落实"一日登记、三日转办、一周督办、办结回访、月度分析"五项标准流程。线上，"惠企通"平台、诉求二维码、服务热线全天候"接单"收集问题；线下，机关干部和商会会长分片走访摸排，双线同步归集涉税、融资、用工、维权诉求。

对于涉企小额高频共性问题，通过沙龙、直播、集中培训统一“打包答疑”；信用修复、大额融资、跨境涉税等复杂个案则由多部门专员上门“会诊”，实行“一企一策”专项化解，确保企业诉求不搁置、有反馈。

税款补缴避风险：

强化法治合规引导，守住经营底线

企业的成长路上，合规经营是不能缺位的必修课。

南通某食品企业曾因研发费用加计扣除和房产增值税抵扣问题被相关部门开展督查，在工商联教育引导下，企业主动配合督查，做到账实相符，完成相关款项补缴，并借此契机严格规范了企业的财务及纳税事项；一家牙科连锁机构，因种植体采购销售数据不符暴露出账外收付问题，经联合教育整改补缴税款，重新走上规范经营道路。几起真实案例，成为当地小微企业最生动的合规教科书。

立足企业不同成长阶段，南通市工商联实施分阶段精准赋能，构建全周期培育模式，推出差异化培育方案。

面向初创个体户、小微企业，开展开业一站式辅导，普及“六税两费”、小规模减免、社保缓缴政策，手把手指导数电发票、简易申报，降低初创违规风险。针对规下工业、商贸成长型小微，重点培育纳税信用、开展失信修复，依托信用数据匹配普惠贷款，同步普及商事、用工法律知识。聚焦科创小微企业，联合科技部门宣讲研发加计扣除、科技型企业入库政策，引导企业加大创新投入，畅通减税反哺研发的良性循环，助力企业向专精特新企业转型。

“围绕虚开发票、逾期申报、电商隐匿收入等常见风险开展警示教育，普及纳税信用评价与修复流程。”市工商联经济部相关负责人称，“目前，已化解涉税难题51项，联合金融机构为320余家轻资产小微发放纯信用贷款。合规培育成效突出，完成146家企业信用修复，合规培训覆盖1200余家小微企业，涉税、劳资类纠纷明显下降，近百家企业规范研发归集，夯实科创升级基础。”

惠企宣传常态化：

阵地品牌双向赋能，打通政策末梢堵点

在刚性约束之外，南通市工商联用柔性服务织密法治“防护网”。

依托张謇企业家学院开设专场沙龙，面向小微经营者、异地商会代表普及税费合规、信用管理知识；常态化开设合规讲堂、政策培训班，采用授课、答疑、实地观摩相结合模式提升实效。

持续做优“两个健康”沙龙，采取部门宣讲、现场提问、即时交办互动模式，提升政企沟通效率。发动各级商会组建企业家宣讲志愿队，深入园区、市场流动宣讲，借助微信社群、短视频推送简易政策图解，实现碎片化常态化惠企宣传。

同时联动法院、仲裁、律所商会服务站，免费为小微企业提供合同审查、商标维权、劳资调解等“贴身”服务，把民营经济促进法相关法律法规的宣传也融入日常，让法治成为护航小微企业的“铠甲”。

当前，南通市已建立健全四方联动、专班闭环、政企沙龙三大服务模式，“春雨润苗”行动成为全市优化营商环境特色品牌，基层商会服务作用充分释放，政企亲清关系持续巩固。系列纾困举措稳定市场预期，小微主体存续率保持高位，“个转企”培育稳步推进，民营经济发展底盘持续夯实。