上海
上证报中国证券网讯（记者 于祥明）国家电网公司9月16日发布打造现代化用电营商环境赋能经济社会高质量发展若干举措。其中提到，积极服务新型主体发展。为新能源、新型储能、源网荷储等新主体新业态提供公平高效的并网服务。规范公开配电网可开放容量信息，保障“十五五”时期年均新增6000万千瓦以上分布式电源及时并网。做好电能计量、电费结算服务，积极服务新型主体参与电力市场。
对此，专家接受上海证券报记者采访时表示，年均6000万千瓦以上分布式电源及时并网，对应约1800亿元至2400亿元的直接投资。如果再加上储能、充电桩等配套设施，带动的产业链规模将远超电网自身的投资额。
截至2026年7月底，我国分布式光伏装机达5.82亿千瓦，光伏发电总装机12.86亿千瓦，首次超过煤电成为第一大电源。与此同时，部分县市的配电网存在已经“装不下”更多分布式光伏的“痛点”。
国家能源局相关负责人近日表示，“十五五”时期是加快构建新型电力系统攻坚期，构建主配网系统新型电网是重要任务之一，到2030年要实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳和安全稳定运行。实际上，从新能源发展角度看，新型电力系统的目标之一，必须能实现大规模新能源并网监控，即未来的电网应该具备高度的灵活性和包容性，这就需要加快主配备协同的适应电网建设，提高电网对新能源的承载能力，同时还要确保新能源实现高水平消化。
“国家电网此次出台的举措，核心逻辑可以概括为一句话就是规模已经跑到了前面，制度正快步跟上。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受上海证券报记者采访时表示，过去，分布式电源投资者面临的最大不确定性，是“我所在的区域到底还能不能并网”，上述举措将化解这一难题。
此次举措要求“规范公开配电网可开放容量信息”，并且国家能源局配套修订的《供电企业信息公开实施办法》明确要求按季度更新配电网可开放容量，这意味着配电网的接入能力将从“申请才知道”变为“事先可查询”。
有业内人士表示，这一举措对投资决策的影响是直接的。
“一个工商业屋顶光伏项目的投资回收期通常在6至8年，如果投资方在投建前就能查到目标区域未来几个季度的可开放容量，就可以避开即将饱和的节点，把资金投向承载力仍有空间的区域。这不仅是信息透明的问题，更是资本配置效率的问题。”业内分析人士说。
透明化解决的是信息不对称，但真正的硬约束在配电网本身。国家电网已经明确，“十五五”期间固定资产投资预计达4万亿元，较“十四五”增长40%，其中配电网容量将增加9亿千伏安以上。9亿千伏安是什么概念？大致相当于再造一个半现有规模的配电网。
林伯强向记者表示，年均新增6000万千瓦的分布式电源并网目标，意味着“十五五”五年累计新增3亿千瓦以上。折算下来，9亿千伏安的配电网扩容需要同时消化这3亿千瓦的新增分布式电源、数千万辆电动汽车的充电负荷，以及新型储能的接入需求。配电网投资的紧迫性，从这个对比中就一目了然。
值得注意的是，并网只是第一步，能否顺利参与电力市场交易并完成结算，才是新型主体能否形成商业闭环的关键。为此，需要不断完善电力市场及配套政策机制，着力破解新能源大规模推广。
举措中提出“做好电能计量、电费结算服务”，这短短一句话背后将是一套复杂的制度安排。新型储能、虚拟电厂、源网荷储一体化项目的计量结算，与传统发用电主体完全不同。
“另一层意义在于市场准入。华北区域省间电力中长期市场细则已明确，新型储能、虚拟电厂等调节性资源可以参与省间交易，优先采用多通道集中竞价方式。”林伯强说，计量结算体系的完善，相当于为这些新型主体打通了从物理并网到市场交易的“最后一公里” 。
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