【实践案例选编】管庄地区商会入选首都民营经济商协会服务民营经济高质量发展实践案例

来源：市场资讯

（来源：北京市朝阳区工商联）

编者按：工商联所属商会是服务民营经济高质量发展的重要阵地。为进一步宣传首都民营经济创新发展经验做法，市工商联启动优秀案例征集工作（科技创新和产业创新融合发展、文商旅体展融合发展、独角兽企业、工商联和商协会服务民营经济高质量发展四类优秀案例），并在2026首都民营经济创新发展大会进行集中发布，朝阳区工商联共有1家所属商会入选商协会服务民营经济高质量发展实践案例，本期展示案例为北京市朝阳区管庄地区商会报送的《搭建政企连心桥 共筑营商新高地》案例，该案例入选首都民营经济商协会服务民营经济高质量发展实践案例。

搭建政企连心桥 共筑营商新高地

管庄地区商会

摘要:管庄地区商会成立于2021年4月，在朝阳区工商联、管庄地区工委、办事处指导下，是属地政企社协同桥梁。商会以“集资源、聚智慧、凝共识、促协同”为宗旨，吸纳商贸、制造、科创、中医药健康、现代服务等多领域会员。为破解基层政企沟通碎片化、企业诉求响应滞后、部门协同效能不足等现实痛点，管庄地区商会立足桥梁纽带职能，首创组建优化营商环境联席会，构建“政府主导、商会牵头、部门协同、企业参与”的常态化协同机制，精准聚焦民营经济发展需求，搭建基层营商环境优化全新平台。

一、基本情况

营商环境是市场主体生存发展的土壤，是区域核心竞争力的重要体现。当前，北京市正全力推进营商环境9.0版改革，持续破除体制机制障碍，激发市场主体活力。管庄地区作为朝阳区重要的产业承载区和人口聚集区，集聚了商贸服务、文化创意、科技服务等各类市场主体，民营经济活跃，中小企业数量众多。

随着区域经济转型升级步伐加快，企业在政策解读、行政审批、合规经营、要素保障、市场对接等方面的需求日益多元，传统分散式、碎片化的政企沟通模式已难以适应新形势新要求。部分企业反映政策知晓不全面、问题反映渠道不畅通、部门协同效率不高，政企之间缺乏常态化、制度化、闭环式的沟通机制。

为切实破解上述痛点难点问题，进一步夯实区域营商环境基础，管庄地区商会立足自身桥梁纽带定位，主动担当、积极作为，在地区工委、办事处的大力支持下，牵头成立管庄地区优化营商环境联席会。联席会坚持“政府主导、商会牵头、部门协同、企业主体、共建共享”原则，构建起多方参与、高效联动、运转顺畅的工作体系 。

组织架构：由地区工委、办事处主要领导担任召集人，分管领导统筹协调，商会秘书长兼任办公室主任，具体负责日常运行、议题征集、会议组织、诉求转办、跟踪督办等工作；成员单位涵盖地区经济发展办、市场监管所、税务所、综合执法队、人力社保等基层职能部门，同时吸纳商会理事会成员、重点企业、产业园区、小微企业代表共同参与，实现政企民多方同频共振。

工作机制：联席会建立定期会商、诉求受理、闭环办理、跟踪反馈、成效评估等全流程制度，明确每月召开工作例会，每季度开展企业服务日，重大问题随时会商。通过搭建统一平台，把分散的服务资源整合起来，把零散的诉求收集起来，把多头的协调事项统筹起来，真正实现“企业有呼声、商会有响应、部门有行动、落实有成效”，切实为企业松绑减负、赋能增效，助力区域营商环境持续优化，服务首都高质量发展大局。

二、主要做法与创新举措

（一）健全组织架构，夯实长效运行基础

强化统筹领导：由地区工委、办事处牵头抓总，统筹各方资源，协调重大事项，确保工作方向不偏、力度不减、落地见效。

突出商会主体：充分发挥商会贴近企业、熟悉企业、服务企业的天然优势，由商会承担日常联络、企业调研、需求摸排、意见汇总等工作，当好政企之间的“联络员”“服务员”“宣传员” 。

整合部门力量：推动市场监管、税务、执法、人社等职能部门深度参与，明确各单位职责分工，实现信息互通、资源共享、业务协同，避免多头管理、重复服务。

同时，联席会制定完善工作章程、诉求办理细则、会议制度、督办制度等配套文件，对议事规则、办理流程、办结时限、反馈标准等作出明确规定，推动工作从“临时推动”向“制度运行”转变，从“被动应对”向“主动服务”转变，确保各项工作有章可循、规范有序、长期坚持 。

（二）畅通诉求渠道，构建全闭环服务体系

联席会以企业需求为导向，建立“收集—分拣—转办—办理—反馈—回访”全链条闭环管理机制，切实解决企业急难愁盼。

多元渠道收集诉求：商会通过日常走访、企业座谈、线上问卷、热线电话等方式，常态化收集企业在政策落实、审批服务、用工用地、融资贷款、合规经营等方面的困难诉求，做到“底数清、情况明、诉求准”。

专业分拣精准转办：联席会办公室对收集的诉求进行分类梳理、精准研判，按照“属地管理、部门主责、协同办理”原则，快速分拣至对应职能部门，明确办理时限与标准，杜绝推诿扯皮。

协同联动高效办理：对涉及多部门的复杂诉求，由联席会召集相关单位联合会商、现场办公、协同解决，变“企业跑”为“部门办”，大幅提升办理效率 。

跟踪督办闭环反馈：建立诉求台账、督办清单、回访记录，实行“销号管理”，确保“事事有回音、件件有着落”。办理完成后，及时回访企业，征求意见建议，形成服务闭环。

（三）聚焦精准赋能，提升惠企服务质效

联席会坚持“企业点单、商会接单、部门办单”服务模式，精准对接企业需求，提供定制化、精细化、专业化服务 。

政策宣讲“直达快享”：定期组织政策解读会、专题培训会、线上直播课，围绕北京市营商环境改革、朝阳区惠企政策、税费减免、稳岗补贴等内容，开展“面对面辅导、点对点推送”，确保政策红利精准直达市场主体 。

纾困解难“一企一策”：针对重点企业、中小微企业不同需求，开展常态化走访调研，“一企一策”制定帮扶方案，协调解决用地用房、融资对接、用工招聘、法律咨询等实际困难，助力企业稳生产、拓市场、强信心 。

合规指引“柔性暖心”：联合市场监管、税务、执法等部门，推行“首违不罚、轻微免罚、无事不扰”，开展“柔性执法、合规体检、风险预警”服务，引导企业合规经营、健康发展，实现“监管有温度、服务有力度” 。

资源对接“共享共赢”：搭建产业链对接、银企对接、产学研对接平台，定期举办产品推介会、供需洽谈会、合作交流会，促进会员企业间资源共享、优势互补、合作共赢，降低经营成本，激发发展活力。

（四）强化党建引领，构建亲清政商关系

联席会始终坚持党建引领，把党的领导贯穿优化营商环境全过程各方面，以党建聚合力、以服务暖民心、以规范树新风。

党建引领强根基：发挥商会党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党建工作与服务企业深度融合，引导民营企业家听党话、感党恩、跟党走，坚定发展信心，积极履行社会责任。

亲清交往守底线：严格落实构建亲清政商关系要求，明确政商交往“正面清单、负面清单”，引导党员干部和企业家清白交往、坦荡相处、依规办事，杜绝利益输送，营造风清气正的营商环境 。

文化凝聚促发展：大力弘扬企业家精神，宣传优秀企业和企业家先进事迹，营造“尊重企业家、关爱企业家、支持企业家”的浓厚氛围，激发企业家干事创业热情，汇聚推动区域高质量发展的强大合力 。

三、取得成效

（一）政企沟通更加高效顺畅

联席会运行以来，彻底改变了以往政企沟通分散、零星、临时的状况，构建起常态化、制度化、规范化沟通渠道。企业诉求响应速度明显加快，办理周期大幅缩短，一批长期困扰企业的难点问题得到有效解决，企业满意度持续提升。政企之间沟通更直接、交流更坦诚、信任更牢固，亲清政商关系更加清朗。

（二）惠企服务更加精准务实

通过政策宣讲、上门辅导、闭环办理等举措，惠企政策落地更加精准高效，企业制度性交易成本显著降低，经营负担有效减轻。众多企业在合规经营、税费减免、审批便利、用工服务等方面得到实实在在的支持，发展信心持续增强，市场主体活跃度不断提升。

（三）营商环境持续优化升级

联席会以平台化运作、系统化推进、精细化服务，推动管庄地区营商环境呈现新气象。基层政务服务效能明显提升，监管方式更加柔性包容，企业发展环境更加稳定、公平、透明、可预期，区域吸引力、竞争力持续增强，为市场主体健康发展营造了良好生态。

（四）区域经济发展动能更加强劲

优质的营商环境有效激发了市场主体活力，辖区市场主体数量稳步增长，重点企业经营状况持续向好，中小企业发展韧性不断增强。企业参与区域建设、履行社会责任的积极性显著提高，形成了经济发展与营商环境良性互动、相互促进的良好格局，为地区经济高质量发展提供了有力支撑。

（五）形成可复制推广的基层经验

管庄地区商会牵头搭建营商环境联席会，立足基层实际、突出商会优势、强化政企协同，走出了一条符合地区特点、贴合企业需求的营商环境建设路径。其制度化平台、闭环化机制、精准化服务模式，为基层商会服务企业、优化营商环境、助力区域发展提供了可借鉴、可复制、可推广的实践样本，得到了地区工委、办事处及企业界的广泛认可。

四、经验启示与未来展望

（一）必须坚持党建引领，把牢正确方向：优化营商环境必须始终坚持党的领导，以党建凝聚共识、汇聚力量，确保工作服务于经济社会发展大局，保障民营经济始终沿着健康方向发展。

（二）必须立足商会定位，发挥桥梁作用：商会扎根企业、贴近企业，是政企沟通的天然桥梁。要充分发挥商会优势，主动靠前服务，当好政府的助手、企业的帮手，推动政企同向发力、协同共进。

（三）必须坚持需求导向，做到精准服务：营商环境好不好，企业最有发言权。只有始终聚焦企业痛点、难点、堵点，提供精准化、精细化、个性化服务，才能让企业真正有感、有效、有益。

（四）必须健全长效机制，确保常态长效：优化营商环境非一日之功，必须依靠制度固成果、以机制管长远，推动工作从集中推进向常态化运行转变，持续释放制度红利。

（五）必须凝聚多方合力，构建共治格局：营商环境建设是系统工程，需要政府、商会、企业、社会协同发力。只有多方参与、共建共享，才能形成亲商重商、暖商安商的浓厚氛围，持续夯实高质量发展根基。

下一步，管庄地区商会将以联席会为抓手，持续深化平台建设，完善服务机制，拓展服务内容，提升服务效能，不断推动营商环境迭代升级，用心用情用力服务好每一家市场主体，引导企业坚定信心、抢抓机遇、创新发展，为助力北京市高质量发展、谱写朝阳区民营经济发展新篇章作出更大贡献。