香港首份五年规划，三条线联通大湾区

香港五年规划 大湾区互联互通 北部都会区 施政报告

香港特区政府9月16日正式公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》，同步发表2026年施政报告。这是香港回归以来首份中长期经济社会发展规划，大湾区建设列为独立专篇，提出硬联通、软联通、心联通三线推进，涵盖跨境铁路、算力互联、资格互认、湾区标准、口岸通关、青年发展等多个领域。

首份五年规划出炉 大湾区设独立专篇

规划期与国家"十五五"规划同步，是香港首次以五年为周期编制经济社会发展蓝图。规划明确建立"五年规划统领、年度施政落实、财政预算支持、年度述职汇报"机制，定期对实施情况进行监测和评估。

在大湾区专篇中，规划提出持续深化与广东省协同推动科技创新合作、产业链布局、药械广泛应用，以及建设高水平国际高端人才集聚高地和宜居宜游优质生活圈等重点领域。香港将充分用好前海、南沙、横琴、河套等重大合作平台，与大湾区其他城市共同推进优势互补、错位发展、互利共赢。

硬联通：构建"轨道上的大湾区" 算力基础设施互联

交通基建方面，规划明确推进深港西部铁路和北环线支线项目，提升港深西部及中部跨境客运服务能力；同时开展港深西部铁路香港段南向延伸研究，加强北部都会区与香港国际机场的连接。

口岸方面，将发挥重建后的皇岗口岸优势，实施"一地两检"及"合作查验、一次放行"通关模式；以"跨河建"形式重建沙头角口岸，采用新型便利通关模式。

新型基础设施方面，规划提出推动与粤港澳大湾区其他城市算力基础设施互联互通，加快布局超大规模智算集群，支持建设粤港澳算力出海合作枢纽。沙岭数据园区将为香港人工智能产业算力需求提供支撑。

3条

跨境铁路重点项目

7万+

北都房屋单位

100万㎡

北都经济楼面面积

3座

北都大学城

软联通：专业资格互认扩容 "湾区标准"持续拓展

规则衔接方面，规划提出促进粤港澳大湾区内专业资格互认，先行先试建立建造业技术工人和技术人员技术水平共同标准；鼓励更多香港法律人才通过考试到大湾区其他城市执业，推动三地仲裁制度优势互补。

医疗领域，将主动对接"健康湾区"建设，加强内地与香港医疗人才联动，推动医疗服务衔接和规则对接。

金融领域，规划提出多项举措强化离岸人民币业务枢纽功能，包括优化人民币流动性安排、扩容离岸人民币产品体系、拓宽人民币跨境使用场景。推动人民币柜台纳入港股通，鼓励上市公司增设人民币柜台，便利内地及国际投资者使用人民币投资港股。同步研究扩大"债券通"产品范围，推出港交所离岸人民币债券指数，完善跨境民生金融服务。

规划同时提出积极拓展并推广"湾区标准""湾区认证"，涵盖更多不同领域的产品和服务，提升大湾区市场一体化水平。

心联通：青年发展 跨境医疗 文体旅融合

规划提出实现粤港澳三地居民"心联通"，重点涵盖教育合作、青年发展、跨境医疗、生态环保、文体旅融合五大方向。教育方面，加强香港高等院校与大湾区其他城市合作，建立跨学科合作机制，为科研、知识转移及产业化创造条件，提升粤港联合人才培养和交流层次。

青年发展方面，拓展青年在粤港澳大湾区发展事业的空间，便利香港青年到大湾区其他城市就业、实习及创业，聘用香港青年的企业也可安排内地青年来港工作，促进两地青年双向交流。

民生领域，构建跨境医疗网络，促进跨境医疗数据要素流动，研究进一步扩大"长者医疗券大湾区试点"和广东院舍照顾服务计划，配合"港澳药械通"政策促进跨境就医及医疗资源共享。生态与文旅方面，与广东及澳门合作推动生态文明建设，打造"一程多站"旅游线路，共同承办大型体育联赛，加强文化交流、传承粤剧与岭南特色。

北部都会区：大湾区建设主平台 三座大学城布局

北部都会区被定位为香港深度参与粤港澳大湾区建设的主平台和发展新质生产力的新引擎。规划提出以"南金融、北创科"引领空间布局，在新田、洪水桥、打鼓岭布局三座大学城，分别聚焦医学生命健康与人工智能、智能制造应用教育、艺术与蓝绿发展等方向。

土地供应方面，未来五年北都产出的土地可提供超过7万个房屋单位及100万平方米经济楼面面积，落实"15分钟生活圈"布局。招商引资方面，将聚焦人工智能、数字经济、生命健康、新型工业化、绿色发展等创科领域，制订目标企业清单与年度招商行动计划，为重点项目提供一站式协调服务。

河套深港科技创新合作区方面，将加快"一河两岸、一区两园"开发建设，促进人员、物资、资金、数据等要素安全高效便捷流动，与深圳实现"合作研发、协同转化、共享发展"。

作为香港回归以来首份中长期发展规划，首份五年规划的出台标志着香港治理模式从短期施政向规划引领转变。随着硬联通项目陆续落地、软联通规则持续衔接、心联通不断深化，粤港澳大湾区在国家"十五五"期间的协同发展路径进一步清晰。

信息来源

新华社 人民网 中国新闻网

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