智库独家|河南服务业冲刺4.6万亿：不是“虚火”

河南服务业的盘子，正在变得越来越大。2025年，全省服务业增加值达到36167.92亿元，占GDP比重54.3%，增速6.0%，位居中部第1、全国第5，高于全国服务业增速0.6个百分点。服务业贡献了全省五成以上的税收、六成左右的固定资产投资和八成以上的经营主体。

数字很亮眼。但比数字更值得琢磨的是另一个问题：服务业扩能提质，到底在“扩”什么？

河南给出的答案很直接——“3×4”格局：支撑型服务业（现代物流、文旅体、养老托育、现代商贸）强基，赋能型服务业（现代金融、商务服务、科技服务、信息服务）提质，成长型服务业（健康服务、居民服务、教育培训、节能环保）惠民。到2030年，全省服务业规模要突破4.6万亿元。

说白了，服务业扩能提质不是简单地把“三产占比”往上抬。它的真正着力点有两个：一是让制造业跑得更轻快，二是让老百姓的日子过得更踏实。

生产性服务业，是给制造业“递工具”的

河南是制造大省，但不是制造强省。差距在哪？不在车间里，在车间外。

一部新能源汽车，电池、电机、电控的制造成本可能只占售价的一半左右，剩下的价值来自工业设计、检验检测、供应链管理、软件系统、品牌服务。没有高水平的研发设计、检验检测、供应链金融，制造业就只能挣“硬加工”的钱。

郑州经开区的中铁装备，就是“递工具”的典型。铁装备盾构机的产销量连续多年位居世界前列，出口全球30多个国家和地区。但真正值得关注的不是它卖了多少台盾构机，而是它卖的是什么。企业自主研发了盾构远程指挥中心，大屏幕上实时跳动着全球各地盾构机的运行参数，平台统筹管理超过200台套全系列盾构及掘井设备，将设备平均故障停机时间缩短40%，运维成本降低25%。企业建立了基于信用承诺的服务评价体系，确保远程运维、工艺优化、人才共育等增值服务高效落地，实现了从“制造出海”到“服务出海”的跃升。

同样的逻辑在大信家居身上体现得更直观。这家企业自主研发了“鸿逸”工业设计软件，结合VR沉浸式体验，为客户提供个性化装修方案，设计、生产、营销全链路打通，综合成本降至同行的50%，2025年设计服务营收同比增长38.6%。

漯河的冷链物流，则是另一种“递工具”。 漯河现有冷链物流企业480余家，总量占全省半数以上，“全国冷链看河南，河南冷链看漯河”成为行业共识。圆福冷链等68家冷链企业已落地运营，顺丰冷运、传化智联等6家头部企业已设立区域总部。更值得关注的是双汇物流与新石器合作跑通的无人冷链配送样本：仓到店配送成本降低37.5%，日均配送量提升30%，将冷链货损率控制在5%以内。冷鲜肉从冷库到门店的这趟短途配送，账本变了——这就是服务业给食品制造业带来的真实降本。

生活性服务业，是给老百姓“搭梯子”

如果说生产性服务业解决的是“产业好不好”的问题，生活性服务业解决的则是“日子顺不顺”的问题。

洛阳的汉服产业，是“搭梯子”最生动的样本。

汉服店从最初的10余家发展到如今的1600余家，洛邑古城持续位居全国最受欢迎汉服打卡地榜首，全网话题播放量达到100亿次。2023年以来，累计吸引1197万人次体验汉服，订单量增长10余倍，单店月均收入约15万元，带动消费16.45亿元，成为老城区重要的民生产业和幸福产业。

但最有说服力的数字不是这些。是就业。当前洛阳汉服相关店铺已超过3000家，带动就业3万余人。“锦上花”汉服妆造店从一间80平方米的小店发展至全市2家大型主题门店，构建起一站式完整服务链条，带动近400人就业。曾经的居家宝妈芳芳，如今依靠妆造手艺月收入五六千元，“在家门口吃上了‘文旅饭’”。上游拉动服饰设计加工、配饰设计制作，下游激活旅拍、餐饮、住宿、文创等多元业态。一个妆造师、一个簪娘、一个旅拍师，就是一个家庭的稳定收入。

漯河临颍县王岗镇的爱心食堂，则把服务的颗粒度做到了“一顿热饭”的层面。

针对农村独居老人、高龄老人做饭难、吃饭凑合的现实难题，王岗镇盘活村内闲置房屋资源，打造爱心食堂，推行“集中堂食+上门送餐”服务模式。食堂执行每人每日12元的助餐标准，经费由村集体经济兜底，同时吸纳社会爱心捐助作为补充。针对高龄、独居、失能等出行不便的特殊老人，组建志愿服务队伍送餐上门。

这个案例的价值不在于“高端”，而在于把政府想做的事和老人真实需要的事对上了。更值得注意的是，王岗镇依托爱心食堂打造了“就餐+议事”综合阵地，利用餐前饭后的闲暇时间开展“餐桌议事会”50余场次，收集化解人居环境、公共设施修缮、邻里纠纷等民生诉求30余件。一顿饭的工夫，服务做了，治理也做了。

把郑州经开区的中铁装备和漯河临颍县的爱心食堂放在一起看，河南服务业扩能提质的逻辑就很清楚了。

中铁装备解决的是“制造业能不能多挣钱”的问题。 过去卖一台盾构机，钱货两清，后续的运维、配件、升级都是客户的成本。现在卖的是“设备+远程运维+全生命周期管理”，故障停机时间缩短40%、运维成本降低25%，客户省了钱，中铁装备挣了服务的钱。这就是生产性服务业的价值：让制造业从“一锤子买卖”变成“长期饭票”。

临颍爱心食堂解决的是“老百姓能不能吃上热饭”的问题。 12块钱一天的助餐标准，村集体经济兜底，志愿者送餐上门。这个数字很小，但它精准命中了农村高龄独居老人最日常的痛点。更关键的是，食堂运营成本可控、模式可复制、不依赖持续的大额财政投入。这就是生活性服务业的价值：用可持续的方式，解决最具体的民生焦虑。

两个案例，一个服务“产业的钱袋子”，一个服务“百姓的饭桌子”。服务业扩能提质，说到底就是这两个问题的总和——扩的是优质供给的能，提的是服务实体和民生的质。方向对了，4.6万亿就是水到渠成的事。

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