破解非行政区无疾控机构的体制性难题，探索疾控市内区域横向联合！以数智化改革破“信息孤岛”→丨争上游有话要说

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一、安徽积极探索市域疾控联合体建设“全域试点”新路径

安徽将市域疾控联合体建设试点作为健全公共卫生体系的重大实践载体，全省16个市均主动申报加入，成为全国5个全域试点省份之一。省政府分管领导直接关注试点工作，坚持“省级统筹、市级主导、分类施策”，强化体系协同、有效整合资源、创新体制机制，初步探索出一条符合安徽实际的全域试点新路径。

省级统筹“一盘棋”，打造强力推进引擎

面临试点城市点多面广、工作起点不一、基础条件参差等现实挑战，与其他省份“选优试点”不同，安徽16个市同步入局，基础条件千差万别——既有省会合肥和沿江发达地区，也有大别山革命老区和皖北欠发达县区；既有设备先进的先行市，也有实验室A类设备配置不达标的薄弱市。全域推开，意味着没有现成模板可套，必须有强有力的省级统筹。

摸底定档、分类导航。省疾控局指导各市开展基线调查，全面摸清人员、设备、物资、资金“四项底数”。根据实际将16市划分为“先行先试、稳步推进、基础补短”三类，不搞“一刀切”：先行先试市全方面系统推进；稳步推进市聚焦1-2个重点领域率先突破；基础补短市由省级“一对一”帮扶，确保全域试点“一个不掉队”。

差异化审核、精准把关。省级组织专家对各市实施方案集中审核、点对点反馈，确保方案既“接天线”又“接地气”。合肥市在落实“公益一类保障、二类绩效管理”改革基础上统筹推进；芜湖市创新提出“1+2+4+N”架构，区分“城区紧密型”和“县域协同型”两种模式；蚌埠市探索市内区域横向联合——由禹会区、龙子湖区分头承担高新区、经开区疾控业务，有效破解非行政区无疾控机构的体制性难题，各市方案各具特色、各有侧重。

政策松绑、赋权基层。针对各地反映集中的资金统筹权限受限问题，省级积极协调财政等部门，明确在“资金性质不变、用途方向不变”前提下，支持试点市对中央及省级项目资金实行市级归口管理、按绩效分配，为各地“放开手脚”提供政策空间。

改革赋能“闯新路”，激发内生发展动力

安徽充分发扬“敢为人先”的改革基因，借助联合体建设平台，以改革方式破除体制机制障碍，推动疾控机构从“被动应对”向“主动变革”转变。

以数智化改革破“信息孤岛”。芜湖市在全省率先建成“数智疾控一体化平台”，联动9家疾控中心和1748家医疗机构，获批国家AI赋能试点，预警处置时长缩短30%。合肥市打通“市县疾控—医院”双维度数据链，为传染病防控智能体训练提供高质量数据。马鞍山市建成卫生应急联动指挥平台二期，31个乡镇终端全覆盖，实现核心业务一网统管。

以资金统筹改革破“撒胡椒面”。铜陵市对监测、培训、监督等7个项目资金实行市级统筹清算，集中力量办大事。淮北市探索将中央转移支付及省财政资金“一体化统筹使用”，有效解决资金分散、重复投入问题。蚌埠市统筹市级及两个区75万元卫生监督能力建设资金统一采购设备，实现“小钱办大事”。

以人事薪酬改革激“一池活水”。合肥市以联合体建设为契机，深化落实“两个允许”政策，推动人事薪酬改革与业务协同同步推进。淮北市明确疾控机构社会化服务收入分配和绩效激励政策，为基层“松绑赋能”。

启动以来，安徽市域疾控联合体建设试点工作不断走向深入，市县疾控的联合正从“物理聚合”向“化学融合”转变。一批具有安徽辨识度的特色模式初步形成、成效显现：六安市发热伴“一区一策”实现病例同比下降32.4%；淮南市打破“逐级报告”，实行“一键启动、同步响应”，2小时内将抗疟药物送达县区；黄山市推动民宿卫生监管标准化，二季度酒店投诉环比下降32.5%……这些实实在在的成效，正是“全域试点”从“施工图”变为“实景图”的生动注脚。安徽将继续以改革之勇、创新之智，为全国市域疾控联合体建设贡献更多“安徽经验”。

新闻来源：安徽省疾病预防控制局

争上游有话要说：

目前全国多地落地市域疾控联合体试点，通过横向联合+数智赋能的组合模式，已实现非行政区公共卫生责任无盲区、资源利用效率有效提升的改革成效。其中，信息化赋能是核心抓手，北京争上游科技有限公司深刻把握疾控联合体建设对数据共享、业务协同和智能决策的迫切需求，打造了覆盖智慧疾控、智慧卫监、在线监测等多个领域的完整产品体系，在河北、重庆、广东、内蒙古、天津等多个地区得到广泛应用，为疾控联合体建设提供了坚实的技术支撑。争上游智慧疾控平台通过大数据、人工智能等前沿技术，能够实现对传染病数据的实时采集、分析与预警。该平台可整合多源数据，包括医疗机构的病例报告、实验室检测结果以及公共卫生监测数据等，利用智能算法对传染病的流行趋势进行精准预测，为疾控部门提供决策支持，建设统一的市域疾控信息平台是必选项，通过整合多源数据、拓展AI应用场景，可以实现监管数据可分析、风险可预警、监管可联动，同时支持基层人员在线培训，低成本解决基层能力不足的问题。

二、放管结合守底线 精准监管促改革——邯郸市召开辐射安全精准监管试点延伸工作推进会

为深入落实省厅辐射安全许可告知承诺审批试点工作部署，统筹推进医用Ⅲ类射线装置辐射安全精准监管延伸试点落地见效，近日，邯郸市生态环境局组织召开全市辐射安全精准监管试点延伸工作推进会。会议由市生态环境局二级调研员杨波主持。

会议传达学习了省厅、市局关于辐射安全许可告知承诺审批试点相关文件精神，指出本次试点重点是针对医用Ⅲ类射线装置低风险高频办理事项，简化审批流程、优化营商环境，切实减轻医疗机构办事负担，做到审批提速不降标准、手续简化不松管控。会议深入分析了当前改革落地面临的现实风险，直面“重审批、轻监管”、基层监管业务能力薄弱等突出问题，对试点延伸重点任务作出系统安排。要求各试点县区提高思想站位，牢牢把握精准监管是告知承诺改革的底线，严格构建“许可推送—30日内现场核查—隐患整改—结果反馈”全流程闭环管理。

会议强调，要压实市县两级责任，市局统筹做好业务指导、调度评估、业务培训；试点县区扛起属地监管主体责任，督促医疗机构落实辐射安全主体责任，常态化开展自查，把辐射安全管控抓在日常。市局将全过程跟踪试点成效，对推进迟缓、隐患处置不力的区县开展通报督办，坚决守住不发生辐射安全事故底线。

下一步，邯郸市将以此次试点延伸为契机，持续深化“放管服”改革，实现审批提速与风险防控双向提升，不断夯实全市核与辐射安全屏障，为全省辐射安全监管改革提供邯郸实践经验。

新闻来源：邯郸环保

争上游有话要说：

医疗机构落实辐射安全主体责任、常态化开展自查，是从源头防范辐射风险、守住安全底线的核心抓手。目前，放射诊疗机构非现场监管已在国内多地启动试点并逐步落地推广，为助力放射卫生领域跟上公共卫生整体数字化转型节奏，争上游科技依托物联网、云计算与大数据分析技术，自主研发了放射卫生在线监管系统。该系统集计算机网络、数据库与视频监控于一体，系统告别了过去杂乱无章的表格，将放射诊疗的资质管理、设备性能、场所检测、个人剂量监测、职业健康监护以及放射防护知识培训等所有关键要素进行集中整合。管理者通过一个平台，即可实时掌握全院所有放射设备的“健康状态”、每位放射工作人员的“剂量档案”以及各个放射工作场所的“环境安全”。通过在放射诊疗场所的工作区域、公共区域部署高灵敏度在线放射剂量监测探测器，系统能够7×24小时实时采集区域内的放射剂量数据。一旦发现剂量异常或辐射泄露风险，系统会立即通过平台、手机端发出告警，提醒管理人员迅速介入处置，有效杜绝传统管理中的“时间差”和“真空期”，将事故消灭在萌芽状态。

三、奎屯市开展医疗美容专项检查 筑牢医美安全防线

为规范医疗美容行业经营秩序，严厉打击非法医美行为，切实保障群众身体健康和消费权益，近期，奎屯市疾病预防控制中心（奎屯市卫生监督所）在全市开展医疗美容行业专项监督检查，以精准监管、严格执法、广泛普法的举措，持续净化医美市场环境。

本次检查坚持问题导向，对辖区持证医美机构开展拉网式排查，重点整治生活美容场所违规开展医美服务等乱象，全面排查风险隐患，消除监管盲区。

执法人员严格对照法律法规，重点核查机构资质、从业人员资格、药械管理、诊疗规范四大重点。严查无证执业、超范围经营等行为，严禁无资质人员开展注射、激光、微创等医美操作。重点排查玻尿酸、肉毒素及光电医美设备，杜绝过期、来源不明药械流入使用，规范采购、储存台账，严格核查病历书写、消毒灭菌、院感防控落实情况，严防违规开展高风险医美项目。

此次检查实行“检查+指导+科普”工作模式，坚持监管与服务并重。对台账不规范、公示不全等轻微问题现场整改、限期闭环；对严重违法违规行为依法立案查处，形成有力震慑。同时向经营主体宣讲法规政策，明确执业红线，督促落实主体责任、合规经营。

执法人员同步开展医美科普，明确生活美容与医疗美容界限，引导群众理性医美、查验资质、留存凭证，自觉抵制“黑医美”低价陷阱。

下一步，奎屯市将建立医美常态化长效监管机制，持续开展抽查复查，保持非法医美零容忍高压态势，畅通投诉举报渠道，全力营造安全规范、放心有序的医美消费环境。

新闻来源：奎屯市疾病预防控制中心

争上游有话要说：

开展医疗美容专项检查是筑牢群众医美安全防线、规范行业秩序的核心监管举措，对守护消费者健康权益、推动医美行业长期健康发展具有关键意义。争上游科技的医疗美容监督管理系统，通过创新的信息化手段，构建了一套全方位、多层次的监管体系，有效破解了行业监管难题。系统建设思路清晰，以医疗美容机构手术在线监测系统和医疗美容机构执业自查系统为核心，构建了预警监督、记录溯源的完整监管闭环。通过人脸识别和预警功能，对医美诊疗行为进行有效监督管理，为医疗美容机构的精准化综合管理和辅助决策提供可靠的信息支撑。以监管部门可以通过系统管理端实时查看医美机构的资质信息、手术预约查询、自查信息以及手术信息统计等，全面掌握行业动态。医美机构则可以通过管理端录入手术信息、上传自查信息，实现自我管理和自我监督。