香港公布首个五年规划，金融是最大的优势

文 | 金透社 万捷

图 | 微摄

回归近三十年的第一次，香港给金融“定调”了

9月16日，香港特区行政长官李家超在立法会公布了一份超过六万字的文件——《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》。

这不是一份普通的经济文件。这是香港回归祖国近三十年来，首次由特区政府自行编制的、覆盖经济社会各领域的五年规划，共7篇28章，制定了105个指标。在国家“十五五”规划开局之年推出这份规划，李家超说得很明白：这是“主动对接国家发展战略、更好融入和服务国家发展大局的战略需要”。

而这份规划中，最重要的一句话是：“金融是香港的根本和最大的优势”。

26.2%的GDP，58%的离岸人民币份额：这个“优势”有多硬？

把“金融是香港最大的优势”这句话放在数据面前，分量立刻清晰。

根据香港政府统计处数据，金融及保险业占香港GDP的比重，从2000年的12.8%一路攀升至2024年的26.2%。也就是说，香港每产生100块钱的增加价值，就有超过26块来自金融和保险。这个比例，在全球主要经济体中几乎是独一份。

但金融业只雇佣了约26.5万人，占总就业人数的7.2%。26.2%的GDP贡献，只用了7.2%的劳动力——这是金融业“高附加值、低就业容量”的典型特征，也是香港经济结构性难题的缩影。

再看离岸人民币这个“独家生意”。截至2026年3月，香港人民币存款达到10,352亿元，占全球主要离岸市场约58%。2026年6月，香港人民币清算量飙升至53.2万亿元，在港结算规模首次超过港元和美元。离岸人民币存款在5月底触及1.13万亿元的历史高位，人民币债券发行量年内同比增长33%。

资产及财富管理方面，2025年香港管理资产总值按年上升20%至42.2万亿港元（5.4万亿美元），创历史新高。波士顿咨询公司的报告确认，香港的跨境财富管理规模已达2.95万亿美元，正式超越瑞士，登顶全球第一。

金融是香港的“底牌”。这份规划要做的事，是把底牌打得更响。

规划的四条“硬任务”：人民币、财富、风控、科技

这份规划在金融领域列了四条硬任务，每一条都指向具体赛道。

第一条：全面壮大离岸人民币业务。 规划明确要求“强化香港作为全球最大离岸人民币业务枢纽的功能”，建立香港人民币离岸市场流动性补充机制，加快推进离岸人民币产品创新和扩展产品类型。配套措施包括：香港金管局推出七天离岸人民币流动资金投标机制，探索将“债券通”（南向通）产品范围扩展至港币债券和人民币债券相关产品，筹备把人民币柜台纳入港股通。

第二条：巩固全球领先跨境财富管理中心。 规划提出为全球主权基金、家族办公室在香港发展提供优质服务，优化基金、单一家族办公室和附带权益税制。香港证监会数据显示，截至2026年5月底，基金资产净值按年攀升13%至2.6万亿港元，净资金流入在2025年增加超过一倍。

第三条：强化国际风险管理中心。 规划要求发挥保险相连证券、专属自保公司、航运专项风险池等多层次风险转移机制的叠加效应，巩固香港作为区域乃至全球巨灾及专项风险管理枢纽的战略功能。

第四条：支持科创企业上市。 规划明确提出“支持内地及海外行业龙头及优质新兴产业企业赴港上市”，深化港交所与前海股权交易中心对接合作。截至2026年8月底，香港新股集资额超过3400亿港元，已超越去年全年规模。

左右为难：香港金融的“旧引擎”和“新引擎”怎么切换？

规划写得漂亮，但香港金融面临的挑战同样真实。

第一道难题：对股市融资的单一依赖。 多位学者明确指出，香港金融体系必须打破对股市融资的单一依赖，推动产业多元化发展，才能持续巩固国际金融中心地位。2026年香港IPO市场确实火热，但把金融中心的前途系于一个波动性极高的股票市场，风险不言而喻。

第二道难题：制度差异带来的合规成本。 香港证券及期货专业总会在向政府提交的规划意见中指出，“一国、两制、三个关税区、三个司法管辖区”的制度差异导致金融规则对接困难，跨境业务合规成本高企，反洗钱与制裁风险管理压力日增。

第三道难题：金融业就业容量有限。 金融业贡献26.2%的GDP，只雇佣7.2%的劳动力。这意味着即使金融业继续增长，能创造的就业岗位也有限。规划把北部都会区作为创新科技发展的主要增长引擎，本质上是在为香港寻找“第二个金融业”——一个既能创造经济价值、又能容纳更多就业的产业。

这三道难题放在一起，构成了香港金融未来五年的核心张力：金融要“做强”，但不能只靠金融“养活”香港。

香港需要更多的牌

香港首个五年规划把金融定位为“最大的优势”，这不是一句口号，是基于数据的战略判断。26.2%的GDP贡献、58%的离岸人民币市场份额、42.2万亿港元的资产管理规模——这些数字撑得起“根本和最大优势”这个定位。

但优势也有保质期。

离岸人民币的领先地位，靠的是内地资本管制的“红利”。随着上海、深圳在人民币国际化中的角色加重，香港能不能守住58%的份额，取决于它能不能在“通道”角色之外，真正成为人民币产品的“创新中心”和“定价中心”。

财富管理全球第一的位置，靠的是法治、税制和资金自由流动。这些优势能不能扛住新加坡的竞争、能不能适应全球税务透明化的新规则，需要五年规划之外的持续努力。

金融是香港最大的优势。但最大的优势也是最容易产生路径依赖的地方。规划把创新科技作为北部都会区的核心引擎，把“四中心、一高地”作为整体战略，本质上是在告诉市场：香港不会把未来押在金融这一张牌上。

金融是底牌，但香港需要更多的牌。

文章数据主要来源：香港特区政府《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（2026年9月16日发布）；香港政府统计处《按经济活动划分的本地生产总值》2026年第一季度报告（2026年6月22日发布）；香港证监会《2025年资产及财富管理活动调查》（2026年7月2日发布）；波士顿咨询公司《2026年全球财富报告》（2026年5月发布）；香港金管局离岸人民币存款及清算数据（2026年3月、5月、6月）；香港证券及期货专业总会就五年规划公众咨询提交的意见（2026年6月15日）；香港特区政府新闻公报（2026年9月16日）。