永兴苑小区"蝶变"记

红星新闻网9月16日讯傍晚时分，郫都区安德街道两路口社区永兴苑小区同心广场的院坝上，一场爱邻协商议事会火热开展。居民围坐一堂，围绕小区设施改造、环境整治、安全管理等民生议题畅所欲言，现场认真梳理记录群众诉求，一条条意见建议汇聚成小区治理的行动方向。

“蓉易协商”是成都市党建引领基层民主协商的重要制度载体，构建起镇（街道）—村（社区）—小区（院落）三级联动协商体系，坚持党建引领、专业赋能、多方共治，把议事阵地下沉到院落广场，规范协商全流程，真正实现群众的事群众商量着办。永兴苑小区的蝶变实践，正是蓉易协商机制落地基层院落的鲜活缩影。

永兴苑是典型的农村集中安置小区，居民主体是园区工人与安置农民，老人占比超七成。两年前的小区是这样一番景象：僵尸车堆积、绿化荒芜、路灯损坏、充电桩短缺，居民"等靠要"，有事就找社区"要说法"。深层的病灶是"政府社区负担重、居民参与意愿低、治理机制不健全"，这也是城乡结合部安置小区的共性难题，永兴苑必须作答。

党组织引领：转变观念筑牢治理根基

小区的改变，始于党支部的示范引领。两路口社区党委建强小区组织体系，以小区党支部为核心，19名党员代表划片认领责任区，实现12栋楼、54个单元治理全覆盖；培育54名党员骨干与居民志愿者，搭建起“院委会—楼栋长—单元长”的梯次化服务网络。各单元门口公示责任人信息，楼栋、单元的服务管理者一目了然，小区党组织成为连通社区与居民的“信义纽带”。

与此同时，社区联动专业社会组织（北京市东城区社区参与行动服务中心），通过专题培训、工作坊、外出参访等陪伴式赋能手段，循序渐进扭转居民“等靠要”的固有思想。先转变思想观念，再改造居住小区，成为永兴苑推进治理微改革的出发点。

蓉易协商：把话语权还给居民

组织体系搭建完成，如何保障居民诉求高效处置？永兴苑的解法，就是做实院落协商议事平台。小区打造标准化协商议事厅，落地践行“蓉易协商”工作机制，形成建议征集、骨干培训、民事民议、汇聚共识的闭环议事步骤。

通过入户走访、现场协商会、意见建议箱、线上征集等多渠道收集民意，累计梳理形成26项小区公共议题；协商形成的成果固化为《小区居民公约》《年度资金使用计划》等制度文件，做到议事有依据、结果可遵循。

创新配套“四类协商”可视化议事工具，按照轻重缓急对议题动态分类管理。

这套可视化工具有效破解基层协商“议而不决、决而不行”的顽疾。两年来，小区累计召开协商议事会30余场，形成明确任务清单，推动26项群众高频急难诉求逐项落地落实。

居民主体：从"要我做"到"我要做"

小区治理，关键在于激活居民的主人翁意识。永兴苑落地一批小而实的微更新项目：修缮路灯23盏、改造2处非机动车停放区域、补植绿植2000余株、新增休闲座椅40套、新建2个非机动车车棚，小区人居环境显著提升，居民满意度达到98%。

家园蜕变的背后，是居民主动参与的生动实践。邻里工匠志愿服务队整合小区内手艺能人，主动承担楼道清理、公共设施维护、绿化补种等志愿工作；常态化开展志愿服务活动，2025年12月集中整治行动中，近40名居民志愿者齐上阵，3小时清运5三轮车堆积杂物；创新志愿服务积分激励，推行志愿服务积分制度，志愿工时可抵扣小区自治管理费，充分调动群众积极性，推动思想从“要我做”向“我要做”转变。此外，由居民自筹、自建、自命名的公共活动空间同心广场，镌刻下全体居民共同建设家园的共同记忆。

小区常态化开展“行为倡导、卫生家园、设施更新、文化佳节”四大主题活动20余次，让自助互助、共建共享成为小区深入人心的内生文化。

阳光共治：一本晒在阳光下的账

自治走深了，"钱怎么花"成了绕不开的新课题。永兴苑在民主协商基础上，积极探索“阳光共治”小区治理机制：设立财务共管账户，讨论开放式预算——年度收支计划交居民多轮审议，资金流向月度公示，服务标准全程接受监督。"以支定收"，实现收支自平衡，小区从"代管"走向"信义自管"。一分一厘都晒在阳光下，居民心里那杆秤，也就稳了。

一个安置小区的"治理密码"

永兴苑没有依靠大拆大建，而是做好三件关键小事：党组织带动居民参与、引入专业赋能方法、公共事务公开透明。社区与社会组织当好赋能者，不做包办者；协商议事做到有工具、有规则、有落实；坚持财务公开筑牢群众信任，以小切口撬动基层治理大变革。

历经两年实践，永兴苑646户居民的家园实现华丽蝶变：协商议事居民自己开、环境改造群众筹工筹劳、经费预算集体共商、家园建设共同参与。永兴苑的改变，正是成都市党建引领蓉易协商向院落末梢延伸的鲜活样本。