跨越187米后，横琴如何装下澳门人的三餐四季？

一千六百多年前，陶渊明写下《桃花源记》，那片“屋舍俨然，有良田美池桑竹”的土地，从此成为国人世代向往的理想家园。

如今，濠江之畔的横琴粤澳深度合作区，正续写新时代的“桃花源”故事——自2021年9月揭牌以来，合作区依托制度创新，推动琴澳从地理相邻走向民生相融、民心相通，两地恰如《桃花源记》中所描绘的邻里一般，不分彼此，共建家园。

值此合作区成立五周年之际，横琴粤澳深度合作区行政法务局联合南方都市报特别推出“入世桃花源，琴澳理想乡”系列深度专题报道。本篇为横琴“桃花源”生活篇（上），聚焦教育、医疗、养老、社区四大民生领域，解码逾3万澳门居民何以在横琴安居乐业，找到心安之处。

40平方米，是64岁澳门长者陆先生在路环住了半辈子的空间；170平方米，是他在横琴新家的面积。从路环到横琴，隔着的不仅是187米的水面，更是两套行政、法律与公共服务体系。让这场“跨越”真正落地的，从来不是砖瓦的堆叠，而是制度创新的暖流——“澳门新街坊”卫生站同步使用367个品种的澳门上市药品，长者饭堂3元吃上营养午餐。房子，安顿了身体；制度，安顿了人心。

民生答卷，不止“长者安老”。教育、医疗、社保、政务、支付、出行——当跨境生活的堵点被一一打通，“趋同澳门”从愿景变为日常。从一间房，到一个社区，再到整座岛，横琴正以制度创新，为跨江而来的澳门居民，织就一张从细密而温暖的保障网。

横琴“桃花源”，从未与世隔绝，而是敞开怀抱。它在柴米油盐的烟火气里，安放每一个家庭的心安；也在琴澳同城的坐标上，映照国家战略的辽阔回响。

鸟瞰横琴。

一个社区“试验田”点旺琴澳“烟火气”

对澳门青年黄茵而言，2026年的春节格外特别——这是他们一家在横琴澳门新街坊过的第一个春节。两岁半的儿子Lari，收到了家附近颂琴幼儿园托班的录取通知。

就在一年前，她还在为“跨境奔波”犯难：彼时横琴托育服务尚不健全，若送孩子回澳门入托，每天跨境接送，令工作忙碌、身怀二宝的她难以为继。无奈之下，Lari只得随她先生暂居深圳，周末才回横琴。

回应澳门居民子女的托育需求，合作区加快补齐配套，颂琴幼儿园开园设托，从澳门新街坊步行入园仅需10分钟。家门口的托育服务，让黄茵从容地兼顾家庭与事业。

澳门新街坊。

黄茵一家的从容，正是琴澳民生规则衔接的生动注脚。澳门新街坊，是内地首个专门面向澳门居民打造的综合性民生工程，目标是在横琴打造一个趋同澳门的生活环境。琴澳分属两套行政、法律与公共服务体系，资质互认、药品准入、政务通办、教育升学等规则壁垒横亘其间。仅复制硬件，留不住澳门居民；唯有制度创新，才能打通民生服务的“软衔接”。

政务上，内地首个澳门政务24小时自助服务中心落地“澳门新街坊”，澳门居民办证无需往返；教育上，就读横琴澳人子弟学校的澳门学生享有参照在澳门就读的学生相应福利待遇；医疗上，合作区允许澳门医疗人员来横琴跨境执业，新街坊卫生站参照澳门卫生中心模式运营，澳门指定药品直接供应，将澳门基层医疗服务整体平移。

澳门新街坊卫生站。

在此基础上，购房资格互认、跨境支付等生活场景也在持续衔接，跨境转诊机制也已从个案走向制度化。

“制度创新、配套落地”同向发力，让澳门新街坊成为琴澳民生融合的重要“试验田”。截至今年4月，已有超4000人入住，在此收获近似澳门本土的生活体验。

一张全龄“保障网”兜住安居“身边事”

一个个家庭在“澳门新街坊”的安居故事，是琴澳民生融合的生动缩影。视线投向整个合作区，一张支撑澳门居民扎根、立业、逐梦的民生保障网，正越织越密。如今，在横琴就业、生活、居住的澳门居民，已超3万人。

幼有所育、学有所教加速兑现。琴澳跨境学生专车试行“随车查验、免下车通关”，通关约5分钟，通勤时间缩短近半，累计服务超1.4万人次。口岸效率同步提升——横琴口岸全国率先实现“刷脸”免证通关，2025年客流首破3000万人次，单日最高12.8万人次、车流1.29万辆次；目前日均通关近10万人次，澳门居民占比超四分之一。

濠江中学附属横琴学校（中学部）。

教育版图持续扩容。内地首所澳人子弟学校——濠江中学附属横琴学校于2024年9月开学，实行十五年一贯制，课程融合澳门课程框架与IB国际课程体系。今秋，横琴首所公办高中——横琴粤澳深度合作区首都师范大学实验中学开学，小班化办学，首批4个班97名新生，琴澳学子从幼儿园到高中的“全链条”选择就此补齐。高等教育同步落子：8月，澳琴国际教育（大学）城迎来首批超1450名研究生，澳门大学、澳门理工大学、澳门旅游大学三所公立高校首次在横琴联合开学。

教育托起未来，养老就医安顿当下。今年1月，全国首个琴澳融合居家社区养老服务标准体系发布，覆盖康复护理、心理关爱、辅具推广等6大板块，让两地长者享受“同一把尺子”的服务；长者饭堂里，60至79岁长者3元即享两荤两素一汤，80岁以上免费；横琴“琴澳医线”自动驾驶小巴出关后15分钟直达医院。4月，全国首单澳门居民“跨境商保直赔”落地，就医无需垫付、费用实时直赔；2025年，澳门居民在横琴公立医疗机构就诊量达2.4万人次，同比增长超57%，琴澳医疗双向互通。

居民在澳门新街坊商户扫码支付。

生活的“无感”，源自制度的衔接。合作区双币种收单业务试点成功上线，目前已覆盖澳门新街坊等7个重点商圈；澳门政务“澳事琴办”可办事项拓展至474项，粤澳社保“一窗通”可办两地100项服务；3月，澳门公布并施行修改社会保障制度的法律，明确澳门居民在横琴的居住、工作时间视同在澳。五年来，合作区累计推出350余项规则衔接措施，把民生的温度，送到每一位跨江而来的居民身边。

一套制度“强支撑”照见未来“新图景”

民生保障网还在生长，底气来自顶层设计的一再加码。2025年11月，国家层面出台支持合作区第二阶段发展的一揽子政策，聚焦科技创新和产业发展、民生便利、琴澳要素跨境流动、法治保障四大板块精准发力；海关总署紧随其后出台新一轮23项支持措施，将“便利琴澳居民生活就业”列为专项。

出岛通道。

制度衔接的成效，正从文件走进日常。7月，“粤澳养老通2.0”在横琴落地，覆盖范围从单一养老金扩展至养老金、残疾金、结婚津贴等八大类款项，跨境划转手续费全面豁免，分钟级快速到账。9月16日，内地首个澳门政务线下服务专区——澳政服务站正式启用，首批进驻澳门身份证明局等4个部门，提供63项高频线下服务；加上两地同步增设的琴澳遥距服务柜台，“琴事澳办、澳事琴办”线上线下双向直通，跨境办事的“最后一公里”正被一步步打通。

更长远的民生图景，早已写进规划。澳门特别行政区“三五”规划明确，打造趋同澳门的优质生活圈：构建衔接澳门的医疗卫生服务体系，推动药械跨境使用；筹设长者院舍，探索社会福利跨境使用；推动高等教育延伸办学，推出“澳琴人才卡”，将青年创业援助计划延伸至横琴。规划排定的四大标志性工程中，澳琴国际教育（大学）城最具民生分量——首期办学点已投入使用，第二期澳门大学合作区校区预计2029年全面建成；三期全部完成后，预计容纳学生超2万人。《横琴粤澳深度合作区国土空间详细规划》锚定2035年蓝图：建设趋同澳门的生活街坊，形成10个15分钟生活圈、22个10分钟生活圈，布置邻里中心18处……

横琴口岸。

从“粤澳养老通2.0”到跨境医疗转运，从澳政服务站到大学城路线图，这些落地与在途的项目，指向同一个方向：让澳门居民在横琴的生活，不再是“跨境”，而是“同城”；不再是“便利”，而是“日常”。

“以前觉得横琴是‘对岸’，现在觉得横琴是‘家’。”一位在横琴生活多年的澳门居民这样说。从“对岸”到“家”，一词之变，映照着民生之暖、融合之深。横琴“桃花源”的故事，正是“一国两制”伟大实践的生动注脚——让“黄发垂髫，并怡然自乐”的古老理想，在濠江之畔，落进寻常烟火，更伴着粤港澳大湾区奔涌的潮声，铺展出“一国两制”新实践的辽阔未来。

策划：刘岸然 谢江涛

统筹：胡怀军 杨亮 朱鹏景

采写：杨亮 陈栋 朱鹏景 赵雨琪

研究员：张景淞

设计：段倩云