657亿元！全球最大碳市场，新动向 | 《全国碳市场发展报告（2026）》发布

来源：市场资讯

（来源：易碳家）

自去年首次扩大行业覆盖范围后，全国碳交易市场迎来快速扩容期。

9月15日，2026年中国碳市场大会在湖北武汉开幕。

碳市场是利用市场机制应对气候变化、推动全面绿色转型的重要政策工具，可降低全社会减排成本，提升发展含“绿”量。

生态环境部部长黄润秋在开幕式上致辞指出，中国坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，推动产业、能源、交通结构绿色低碳转型，煤炭在能源消费中的占比从2020年的56.7%下降至2025年的51.4%；碳市场覆盖行业从发电拓展至钢铁、水泥、铝冶炼等领域，管控二氧化碳排放占比从40%提升至65%以上，“十四五”期间累计减少全社会减排成本约568亿元，为1173家技术先进企业创造减排收益356.9亿元。

“中国的影响力远不止于境内。”联合国秘书长气候行动与公正转型特别顾问塞尔温·哈特致辞认为，中国可以依托自身丰富的运营经验，帮助发展中国家设计符合本国国情的碳定价体系，将气候行动与产业发展投资相结合。

面向“十五五”碳达峰关键期，中国碳市场将迎来范围扩容、制度升级与影响力提升的新阶段，为实现双碳目标提供有力支撑。

企业自主减排意愿增强

生态环境部副部长李高在会上发布的《全国碳市场发展报告（2026）》（下称“报告”）显示，2025年，全国碳排放权交易市场共运行243个交易日，碳排放配额年成交量2.35亿吨，同比上涨24.36%，年成交量创开市以来新高，碳排放配额年成交额146.30亿元。2026年1～8月，市场活跃度持续保持在较高水平，成交量、成交额同比分别上涨46.53%和67.64%。截至2026年8月底，全国碳排放权交易市场碳排放配额累计成交量9.61亿吨、成交额656.99亿元，交易规模持续扩大。

碳交易价格成为企业制定减排策略的重要依据，引导企业自主减排。报告显示，2025年，全国碳排放权交易市场挂牌协议交易活跃度明显提升，全年通过挂牌协议交易成交量、交易笔数、参与交易企业数分别较上一履约周期上涨116.22%、89.05%、77.05%，创开市以来新高。去年，全国温室气体自愿减排年成交量884.41万吨，成交额6.26亿元。市场主体参与核证自愿减排量交易意愿较强，市场买入委托量是卖出委托量的近1.5倍。截至2026年8月底，全国温室气体自愿减排交易市场累计登记自愿减排项目41个、核证自愿减排量2423.35万吨，核证自愿减排量累计成交量2170.68万吨、成交额17.37亿元。今年3月，全国温室气体自愿减排交易市场首个红树林营造项目完成登记，计入期内总碳汇量可达3.2万吨，为海洋碳汇价值实现探索出可复制路径。

越来越多的企业不再将碳交易局限于履约前的短期行为，而是将碳资产管理深度融入经营决策，实现环境效益与经济效益协同提升。报告显示，去年日均参与交易的重点排放单位数量同比上涨68.48%，创开市以来新高；其中前三季度参与交易的重点排放单位数量同比上涨168.31%。中国华电集团推动百余家重点排放单位提前40天完成清缴，国家电力投资集团碳资产融资规模超55亿元，中国长江三峡集团4个海上风电项目完成核证减排量登记，标杆企业的实践印证了碳资产正从履约成本向可运营资产转变。

报告称，2025年全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖，钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入后，重点排放单位共计3378家，较2024年增加61.16%，覆盖二氧化碳、四氟化碳等3种温室气体。2026年纳入重点排放单位达3680家，覆盖二氧化碳排放量约83亿吨，占全国碳排放总量的65%以上。目前石化、化工、造纸、民航等行业纳入前期工作已启动，行业扩容稳步推进。

来源：第一财经 作者：周芳

中国碳市场累计成交量已近10亿吨 为国际社会提供借鉴

2026年中国碳市场大会15日在湖北武汉召开，生态环境部在会上发布《全国碳市场发展报告（2026）》，报告显示，全国碳排放权交易市场活跃度持续保持在较高水平。

今年1至8月，全国碳排放权交易市场成交量、成交额分别同比上涨46.53%和67.64%。截至今年8月底，全国碳排放权交易市场累计成交量近10亿吨，成交额超过600亿元。

生态环境部华南环境科学研究所所长 严刚：5年来，火电行业，通过碳市场实现的碳减排量就达到了5.3亿吨，并协同减排了二氧化硫、氮氧化物等常规污染物排放，实现“降碳”“减污”双赢；“排碳有成本、减碳有收益”，碳价的“指挥棒”作用正在逐步显现。

2021年7月，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易，2024年1月，全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，两个市场共同构成全国碳市场体系。五年来，碳排放权交易市场运行平稳有序，已由当初的发电行业扩围到钢铁、水泥、铝冶炼行业，一共纳入四个行业3680家重点排放单位，覆盖了约83亿吨二氧化碳排放量，占全国排放总量的65%以上。

全国温室气体自愿减排交易市场登记项目43个，签发核证自愿减排量2400余万吨，基本形成了“约束+激励”有效的碳市场体系。

中国碳市场建设为国际社会提供借鉴

中国碳市场的建设进展和发展成效受到了国际社会的高度关注和广泛认可。在此次大会上，与会嘉宾给予中国碳市场以高度评价。

联合国环境规划署气候变化司 加布里埃尔.拉贝特：中国碳市场的发展成果十分显著。如今它已是全球规模最大的碳市场，中国碳市场的经验对世界其他地区具备极高借鉴价值。

中欧碳市场政策对话与合作项目首席专家 赵小鹭：中国碳市场运行到现在已经有5年的时间，实现了经济增长的同时，达成了温室气体的减排，对于很多国际上的发展中国家来说，是一个非常宝贵的经验。

国际碳行动伙伴组织高级碳市场专家 陈志斌：中国的碳市场强调的是排放强度的控制，从夯实数据质量开始，逐步过渡到更强的配合控制，这些经验，对其他发展中国家来说，都是一个非常好的借鉴。

与会嘉宾认为，中国碳市场发展壮大，为推动实现碳达峰碳中和目标发挥了重要作用，国际社会应该携手合作，共同为全球可持续发展贡献力量。

世界银行气候分析 政策与法规局副局长 乔万宁：中国碳市场发展，既为全球经济带来规模效应，也贡献了对新兴经济体极具参考价值的实践经验。

巴西财政部副部长 克里斯蒂娜·雷斯：我认为巴西和中国可以开展双边合作，共同投向降碳项目，同时围绕合规碳市场本身，开展能力建设与知识经验交流。

来源：央视新闻客户端 总台记者 蒋晓平 鄢艳 高重