综研专访｜郑天骋：“深圳—香港—广州”创新集群蝉联全球第一，建议深圳从“专利大市”向“标准之城”转变

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（来源：综合开发研究院）

9月8日，世界知识产权组织在日内瓦发布《2026年全球创新指数》及全球百强创新集群榜单，“深圳—香港—广州”创新集群连续第二年位居榜首。“深圳—香港—广州”创新集群的3个核心指标分别达120095件、215866篇、7325宗。其中，PCT国际专利申请量指标在支撑该集群蝉联全球榜首方面发挥了重要作用，得分占比超过六成。

综合开发研究院（中国·深圳）企业与市场研究中心执行主任郑天骋表示，深港穗集群的核心价值在于知识产出、技术产出与资本供给三者相对均衡，对应着从基础研究、技术研发到产业落地的完整创新链条。这一成绩并非单一城市的成果，而是跨制度、跨关税区的三地协同效应的体现。这份榜单的分量在于验证了跨境协同创新模式的可行性，其背后成熟的全链条创新生态才是核心价值。

全链条创新生态支撑集群

郑天骋表示，中国共有25个集群跻身全球百强创新集群榜单，连续第四年居全球首位。深港穗集群的PCT国际专利申请量指标在蝉联榜首方面得分占比超六成，说明技术产出是深港穗集群站上全球榜首的重要支撑。他强调，知识产出、技术产出与资本供给三者相对均衡，才能对应从基础研究、技术研发到产业落地的完整创新链条。

这种均衡来自三地各自的比较优势。广州有基础研究储备，深圳有产业转化能力，香港有国际化资本与高端科研资源，三者形成高效互补。更关键的是，这种互补不是同一制度、同一关税区内的简单分工，而是跨制度、跨关税区的协同。不同制度环境、不同关税区之间，创新要素能够流动、对接并形成合力，这本身就是一种稀缺能力。

排名是阶段性结果，模式才是长期价值。深港穗集群背后成熟的全链条创新生态，使基础研究、技术研发、产业落地和资本供给不再彼此割裂，而是形成相对完整的闭环。

深圳在集群中承担三方面功能

这一集群以“深圳—香港—广州”命名，深圳位列首位。如果将这一集群的创新链条拆解来看，深圳处于哪一环节？郑天骋表示，从创新链条的分工看，深圳在集群中主要承担三个方面的功能。

首先是技术产出的主要来源。深圳PCT国际专利申请量已实现全国二十一连冠。在榜单三项指标中，专利指标最能直接反映技术创新的密集程度，深圳是集群内该项指标的主要贡献方。专利是技术活动密集程度的重要信号，深圳在这一指标上持续领先，说明其在集群技术产出中占有重要位置。

其次是科技成果向产业转化的关键环节。香港和广州高校院所密集，基础研究能力和人才供给具有明显优势。但知识形态的成果要转化为可制造、可交付、可出海的产品，需要中试验证、工程化开发、供应链配套和市场检验等一整套能力予以支撑。深圳的优势正在于依托珠三角完整的电子信息、精密制造和新能源产业配套体系，研发设计与打样、模具、元器件采购、批量生产之间的空间距离和时间成本被压缩至较低水平。这种供应链响应能力在全球范围内具有稀缺性，它使前端研发更容易变成后端产品，使创新链条不至于停在论文或实验室阶段。

最后是创新资本与企业家精神的集聚地。深圳创新活动的一个显著特征是企业主导，90%以上的研发机构、研发人员、研发资金和职务发明专利均来自企业。这一结构决定了创新方向主要由市场需求驱动，技术路线的试错与调整效率较高，为创新投资的持续活跃提供充足的项目基础。在深圳，市场需求能够更快传导到研发端，研发成果更容易找到产业出口。

香港的优势在于原始创新与国际化接口，广州的优势在于科教资源和装备制造基础，深圳的优势在于产业化环节，承担着使整条链条得以闭合、使前端投入形成实际产出的功能。深圳位列集群命名首位是其在链条中的功能体现。

深圳和集群需要面对新课题

对深圳来说，“深圳—香港—广州”创新集群连续第二年位居榜首是对城市能力的认可，下一阶段外界对于深圳有哪些新期待？

郑天骋提出，深圳应该从四个方面继续努力。

首先，从“专利大市”向“标准之城”转变。专利数量优势已得到充分验证，下一阶段的竞争重点在于规则话语权，包括国际标准制定的参与度、开源生态的主导能力以及在国际科技组织中的影响力。在新能源、储能、智能网联汽车、低空经济等已形成先发优势的领域，相关企业已具备由标准跟随者向标准定义者转变的条件。从数量领先走向规则引领，是深圳和整个集群需要面对的新课题。

其次，由“三城相加”向一体化创新体系跃升。未来三地可构建科研项目联合申报机制，推行跨境创新要素清单化管理模式，建立成果转化收益跨境分配规则，实质性破除行政边界对科研合作的制度性制约，为三地科研人员跨域协同提供便捷方案。三城各有优势，但相加不等于融合，只有让人才、资金、技术、数据等创新要素更顺畅地跨境流动，深港穗集群才能从地理相邻走向一体化。

第三，由产品出海向创新体系出海转变。以往对外输出的主要是终端产品，未来应推动研发中心、产业标准、创新园区运营模式以及以香港为枢纽的国际科技合作网络实现体系化输出，形成更高层次的国际化能力。产品出海是第一步，创新体系出海意味着标准、模式、网络和研发能力共同走出去，这对集群的国际化水平提出了更高要求。

最后，由排名第一向体验第一转变。国际排名最终需要落实为科研人员和创业者的实际感受，包括签证便利程度、居住成本可承受性、子女教育和医疗资源可及性以及创业失败后的再出发机会。只有科研人员和创业者真正感到便利、安心、有奔头，创新生态才具有持久吸引力。（南方日报记者 崔璨）