美柬关系升温，洪森父子跟美越走越近，中国的态度让柬埔寨很担心

最近柬埔寨连着出了两件引发热议的大事，一件谈关税安排一件碰军事演习，前后才隔不到半个月，消息刚放出来，柬埔寨内部先有人坐不住了。一位高级官员直接写文章摊牌，说再不和中国把话说透，攒了几十年的战略互信就要被慢慢耗没了。

9月中旬金边传出消息，柬埔寨商务大臣占尼莫公开表示，正和美国谈一项关税豁免安排，用美国原材料生产的服装，能免关税免配额进入美国市场。中断快十年的“吴哥哨兵”柬美联合军演，也已经正式敲定，将于2027年2月重启。一个捏住经济命脉，一个触碰军事安全，这信号搁谁都能看明白。

柬埔寨国民议会副秘书长、国会顾问委员会主席强万纳里，转天就公开发了文章。他直截了当说，柬埔寨现在的回旋余地正在不断缩小，必须抓紧跟中国做直接沟通，早点把话说明白。别让外界误会柬埔寨已经倒向美国，最后毁了中柬这么多年攒下的战略互信。

不少人说柬埔寨这不就是为了保住几百万人的饭碗嘛，这话也不全错，柬埔寨服装出口今年前八个月就已经超过110亿美元，成衣、鞋类这些就是几百万人的生计来源。而且2029年柬埔寨就会失去最不发达国家的免税待遇，到时候对美欧出口成本会大幅上涨，提前找后路好像也说得通。但这里头的门道，可远不止找退路这么简单。

美国开出的条件看着香，实际就是来挖墙脚的。所谓“用美国原材料在柬埔寨生产再出口美国”的模式，说白了就是要把柬埔寨的服装供应链，从原本的中国原材料体系里切割出来，硬生生嵌入美国自己的供应链版图。之前双方签署的《互惠贸易协定》里，原产地规则、经济安全协调这些条款，走的也全是这个路数。

这种来者不善的条款，自然会引起中国的关注，可柬埔寨到现在都没给北京一个能让人满意的解释。再看双方贸易数据，2026年上半年柬埔寨对美出口就达到70亿美元，同比增长了快三成，美国市场吸纳了柬埔寨出口总额的四成还多。对金边来说这是实打实的经济利益，但也意味着柬埔寨在美国的关税大棒面前，会越来越被动。

贸易领域的互动还能往外交多元化的说法上靠，军事领域的一连串动作，真的很难轻描淡写蒙混过去。2025年11月，美国解除了对柬埔寨长达四年的武器禁运，之后没多久双方就敲定了恢复“吴哥哨兵”联合军演的事。2026年3月两国陆军在金边开了初步规划会议，8月美国国防部政策事务副部长科尔比访柬，还和洪玛奈专门讨论了防务合作，9月柬埔寨王家军就正式确认了演习时间。

美国现在还放话，有意恢复美国海军访问云壤海军基地，这个基地当初是中国协助升级改造的，华盛顿一直对所谓的“中国军事存在”耿耿于怀。柬埔寨方面反复强调，重启军演不是要疏远中国，可站在北京的角度看，武器禁运解除、联合军演重启、美军高层密集访柬，一连串动作叠加在一起，信号已经足够强烈。

更微妙的是今年一月的事，柬埔寨还以创始成员国身份加入了特朗普倡导的“和平委员会”。中国一直坚定捍卫以联合国为核心的国际体系，对这种美国主导、带有平行替代性质的跨国机制持高度保留态度。从强万纳里的文章能看出来，这件事柬埔寨大概率没提前跟中方打招呼。

话说回来，哪怕现在美柬关系快速升温，中国对柬埔寨的战略分量，依然是任何人都替代不了的。2026年上半年，中国对柬埔寨投资约16.8亿美元，占柬埔寨外资总额的35.7%，继续稳坐第一大外资来源国的位置。2025年全年，中国对柬直接投资占比更是超过了70%，这个数字足够说明一切。

柬埔寨工业化需要的上游资本、机械设备、建筑材料和原材料，基本都是中国提供的。那些家喻户晓的标志性项目，金港高速、暹粒新机场、西哈努克港经济特区，全都是中国主导建设的。在安全层面，中国也始终是柬埔寨国防现代化的核心依托。

柬埔寨领导层对这点心知肚明，今年6月洪森以参议院主席身份访华，中方会见的时候就明确提出要筑牢战略互信根基。7月洪玛奈借出席世界人工智能大会的机会访问上海，当场就向中方表态，无论国际形势怎么变，柬方密切对华友好合作的政策绝不会改变。父子两代人一个月内先后访华，频率这么高，本身就说明金边对中柬关系的重视程度。

强万纳里真正担忧的，是现在柬埔寨的沟通大多停留在表态层面，远远不够。要是柬埔寨在对美的重大决策上先斩后奏，完事了才给中国做个补充性的通知解释，短期看着不会有什么问题，长期来看就是在不断消耗中柬战略互信这个最核心的资产。洪玛奈曾经把中美关系比作牛肉和青菜，说两者都要吃营养才均衡，这话本身没毛病。

小国求生存谋发展，想搞外交多元化本来就是天经地义的事。但柬埔寨的地缘处境就决定了，它不可能真的在和不同大国打交道时做到一碗水端平，这次9月传出的关税谈判消息就是最好的例子。稳固的政治互信是中柬关系最大的优势，柬埔寨要是真在大国博弈里着了美国的道，拿牺牲传统伙伴的信任换短期的战略空间，那才真的是得不偿失。

参考资料：环球网 柬美敲定吴哥哨兵联合军演重启时间