发了30亿美元的债券，向中方求助三次都被拒，巴基斯坦还欠2000亿

前言

巴基斯坦近期做出了一项令国际观察者颇感意外的举动。

2026年9月3日，巴财政部在境外资本市场成功发行总额30亿美元的主权债券，其中5.5年期品种票面利率定为7.5%，10年期品种则为7.9%。

这一利率水平在全球主权债发行中明显处于高收益、高风险类别，然而市场反应远超预期——认购订单峰值逼近60亿美元，超额认购比例接近两倍，展现出罕见的资本热情。

耐人寻味的是，就在国际市场对巴债趋之若鹜的同时，该国对中国债权方已延续数年的债务展期请求却接连受阻，两种截然不同的资金境遇并置呈现，形成强烈对比。

三次开口，三次碰壁

过去十二个月内，巴方先后向中方提出三项关键性融资诉求，每一项都依托于中巴传统友好关系与合作惯性，但最终均未获得所期待的政策倾斜。

首项诉求聚焦电费滞纳金豁免。巴政府主动接洽中巴经济走廊框架下运营的18家中国控股发电企业，提出免除累计达1700亿卢比（折合人民币约41.4亿元）的逾期付款违约金，仅保留电费本金清偿义务。

由于这些电站多数依赖商业银行中长期贷款建设，企业自身需按时偿还本息，经集体评估后，中资电力公司一致回应：严格依照既有商务合同执行，违约金条款不具备协商豁免空间。

第二项涉及ML-1铁路现代化改造工程。这条纵贯全国、连接卡拉奇与白沙瓦、全长1726公里的战略干线，巴方希望中方以优惠主权贷款形式提供约60亿美元支持。

经过多轮磋商，中方未采纳双边优惠贷款路径，转而建议巴方依托亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行等多边平台筹措资金；至2026年7月，该项目正式退出中巴经济走廊优先推进项目序列。

第三项是喀喇昆仑公路改线工程。随着迪阿莫-巴沙大坝建成蓄水，原有约280公里路段将被永久淹没，新线建设预估总投资约18亿美元。

巴方仍倾向沿用低息、长周期、主权担保的传统融资模式，中方则明确表示可提供融资安排，但须按市场化商业利率执行。巴方测算后发现未来十年偿债压力陡增，项目由此进入实质性暂缓阶段。

将三件事串联审视，核心分歧跃然纸上：巴方期待延续过往“政策性让利型”融资逻辑，而中方正系统转向基于契约精神、财务可持续性及多边治理规则的新型合作范式，不再承担兜底式责任。

2000亿的账，到底是怎么回事

当舆论频频提及“巴基斯坦对中国负债2000亿元”时，不少人第一反应是中方遭遇信用风险，但若穿透数据表层深入拆解，真相远非简单归因可概括。

截至2025财年末，巴方对华主权债务余额约为300亿美元，按当前汇率折算确为2000亿元人民币左右，中国稳居其最大单一主权债权人地位，该债务规模约为其对国际货币基金组织欠款的三倍。

不过，巴方整体外债结构更为庞大，总外债与或有负债合计达1388亿美元。其中，世界银行、亚洲开发银行等多边机构对其债权总额，实际已超过中国提供的双边主权贷款规模。

更需厘清的是债务性质构成。据中国驻巴基斯坦使馆早前披露，中方为巴重大交通基建项目提供的优惠贷款总额约58.74亿美元，综合年化利率约为2%，还款宽限期加本息偿还期长达20至25年，且巴方自2021年起才正式启动还本进程。

相较之下，西方商业金融机构同类项目普遍执行5%—6%的利率区间，还款周期多集中在10—15年，中方条件之优厚，实属国际发展融资实践中的标杆案例。

其余债务主体，则主要集中于中巴经济走廊能源板块。截至2026年6月底，巴方拖欠18家中资电站电费款项总计约4230亿卢比，其中购电本金约2600亿卢比，滞纳金部分高达1700亿卢比。

上述电站总投资额近190亿美元，资金主要来自银团贷款，若电费长期无法回笼，不仅影响中方企业现金流安全，更将传导至国内合作银行资产质量，形成系统性连锁压力。

因此，问题症结并非“中国放贷收不回”，而是巴基斯坦经济长期处于外部融资驱动状态，出口创汇能力持续疲弱，借新还旧的滚动模式已逼近临界点，财政韧性日益脆弱。

发债自救，但账不是这么算的

在三次对华融资诉求落空之后，巴方加速转向国际资本市场寻求流动性支持。

除前述30亿美元欧洲债券外，2026年5月，巴基斯坦还在中国银行间债券市场完成首单熊猫债发行，规模17.5亿元人民币，期限三年，票面利率仅为2.5%，认购总量达发行额的五倍。

需要特别指出的是，该笔熊猫债之所以能获得AAA级债项评级，关键在于亚投行与亚洲开发银行联合提供了覆盖本息95%的增信担保，并非源于巴方自身主权信用提升，本质上属于多边机制背书下的特殊安排。

反观美元债市场表现则完全不同：7.5%—7.9%的高票息，真实映射出投资者对巴主权信用风险的审慎定价。所谓认购踊跃，并非市场看好其经济前景，而是高回报本身已内嵌充分风险补偿，叠加IMF救助计划落地及多边机构隐性担保带来的信心支撑，才促成资本短期流入。

必须清醒认识到，发债行为本质仍是债务置换，即将即期偿付压力延展至未来五年乃至十年，属于典型的“时间换空间”策略，而非根本性解困方案。

倘若未来十年内，巴方未能在财政纪律强化、税收体系改革、制造业升级与出口多元化等结构性议题上取得实质性突破，届时集中到期的债务规模只会更大，再融资难度与违约概率亦将同步攀升。

巴方对此并非毫无认知。2026年7月，穆迪将其主权信用评级由B2上调至B3，外部脆弱性指标也从2025年的230%改善至约145%。

但B3评级在国际主流评级体系中仍属高度投机级别，距离投资级门槛尚有显著差距。此次调升更多反映的是IMF资金到账后短期流动性压力缓解，而非宏观经济基本面出现质变式好转。

结语

对巴基斯坦而言，真正亟需的从来不是开辟新的举债通道，而是激活内生增长动能、压缩非必要财政支出、扩大税基与出口收入，彻底摆脱对外援的高度路径依赖。迈向自主发展的第一步已然迈出，但步履沉重，后续征途更为漫长。

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