加总理“超级大周”的“脱美”考量

加拿大总理卡尼 图据央视新闻客户端

9月8日，在加拿大安大略省尼亚加拉瀑布的加美边境地带，卡车通过刘易斯顿-昆斯顿桥开往加拿大。新华社发

　　加拿大与美国的紧张关系正经历特殊一周。在美国针对部分加拿大商品加征的50%关税正式生效前夕，加拿大总理卡尼14日在多伦多主持旨在吸引万亿加元外资的“加拿大投资峰会”，随后赴欧洲会见英法等国领导人，寻求更紧密加欧关系。
　　国际观察人士认为，加拿大与美国的矛盾近期难见缓和迹象。对加拿大而言，美国正从“最好盟友”向“最大风险源”转变。为此，加拿大试图调整战略重心，通过深化对欧关系、推动经贸多元化等增强经济韧性，对冲加美贸易争端影响。

万亿引资瞄准亚欧

　　首届“加拿大投资峰会”14日至15日在加拿大最大城市多伦多举行，邀请约300位跨国企业和金融机构高管，其中包括不少大型资产管理公司。“加拿大投资峰会”是加拿大招揽大型项目投资的重要战略举措，目标是在未来五年内为加拿大吸引1万亿加元（1美元约合1.39加元）总投资。
　　早在今年4月，卡尼就披露了投资峰会计划。这是加拿大为扩大与美国以外国家经济联系、减少对美依赖的努力之一。卡尼在峰会开幕当天表示，该峰会是促进与亚欧贸易战略的一部分，旨在吸引外国资本支持加拿大制造业。“我们正在启动国家需要的投资超级周期。”
　　此次峰会的推介项目引发关注。其中，从艾伯塔省通往太平洋沿岸的输油管道、不列颠哥伦比亚省液化天然气新项目均耗资数百亿加元，以出口亚洲市场为主要目的；作为加拿大唯一北极深水海港的丘吉尔港计划耗资790亿加元扩建，建设不依赖美国铁路网与海运港口的大宗货物出口走廊，面向跨大西洋市场，以欧洲为核心目标市场。
　　道明银行报告预测，投资计划如进展顺利，加拿大或迎来持续十年或更长时间的投资“超级周期”。

深化对欧盟友关系

　　卡尼计划15日起对欧洲进行为期三天的访问。行程包括在欧洲议会发表演讲；在英国会见英国首相伯纳姆，讨论国防与安全、能源、人工智能和关键矿产等领域合作；在法国会见法国总统马克龙，讨论航空航天、能源、关键金属、卫星、人工智能和超级计算等领域合作。卡尼还将成为首位受邀出席欧盟委员会主席冯德莱恩“盟情咨文”演讲的非欧洲国家领导人。
　　今年1月在瑞士举行的达沃斯论坛上，卡尼曾指出战后国际秩序已然“破裂”，呼吁组建联盟。这一表态引发美国强烈不满，却获得欧洲共鸣。虽然卡尼明确表态不寻求加入欧盟，但双方正在发展“独特的盟友关系”，加拿大希望深化与欧盟在贸易、投资、安全、数据、学术和劳工领域的联系。
　　双方合作初见效果。加拿大在今年年初成为首个加入“欧洲安全行动”的非欧洲国家，6月获得了首份价值1000万加元的国防合同。
　　外媒评价称，随着美加关税战的升级，加拿大在事实上已成为西方世界抵抗美国对现有国际秩序冲击的牵头者。民调显示，近八成加拿大民众支持与欧洲构建更紧密的联系。
　　卡尼在访欧前接受英国《金融时报》专访，呼吁欧洲国家早日批准与加拿大的自贸协定，表示与欧洲建立更紧密联系将让双方经济在保护主义风险中“更具韧性”，是应对不确定世界的“最佳方案”。

“盟友”倒退为“风险源”

　　国际观察人士认为，卡尼近期一系列动作反映出，加拿大应对美国风险的策略已从被动贸易反制，转向主动拓展多元经贸关系。这背后，是加拿大对美国印象的重要转变——从“天然市场”和“最好盟友”，转变为超越其他经济体的“风险源”。
　　事实上，自美国政府去年对加拿大商品加征关税以来，加拿大就掀起了抵制美国产品、倡导买国货的消费潮流。今年8月，最新一轮美加贸易谈判破裂，美国对数百种加拿大产品加征50%的关税，抵制美货风潮愈演愈烈。
　　曾任加拿大财政部特别顾问的卡拉盖西安认为，加美双方谈判破裂的主因是美方提出了过高要求。“不仅要求加方单方面接受被加征关税且不得实施反制，还索取对关键资源的优先使用权，甚至试图干预加拿大的国际贸易政策。”
　　分析人士认为，加美较量或将延续一段时间，卡尼旨在降低对美依赖的经贸多元战略能否奏效，也面临不小挑战。
　　有市场人士担心，如果加政府未能真正改革审批流程和相关监管举措，5年吸引1万亿加元投资的宏伟目标可能“落地难”。就加欧关系而言，双方于2016年签署的《综合经济与贸易协定》仍有包括法国和意大利在内10个欧盟成员国尚未批准，导致双方全面深化经贸关系面临不小困难。
　　对于卡尼而言，这个“超级大周”的成败不仅关乎当下能否消化美加关税战带来的阵痛，更是检验在西方秩序深刻重组的历史节点上，一些国家能否真正开辟出一条地缘独立与经济自主的新路。
　　新华社记者 林威
　　（新华社多伦多9月15日电）