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中美关税战暂时告一段落,美加关税战方兴未艾的今天,美国大打贸易战的最大赢家似乎浮现了。
2026年上半年,越南对美贸易顺差冲到1140亿美元,首次超越中国和墨西哥,成为美国最大的贸易逆差来源国;对美出口额达到1230亿美元,同比激增四成。三星、英特尔、富士康的生产线在越南北部工业区密集铺开,电子产品取代纺织品成为出口主力。外资也蜂拥而至,仅上半年注册FDI就达346.5亿美元,接近2025年全年水平,半导体、电子等高端制造成为吸金主力。从贸易数据到供应链转移,从外资涌入到GDP增速保持在8%以上,越南看起来完美地接住了关税战溢出的每一块红利。
但这种“完美”的底色,并非越南本土制造业的崛起,而是一套运转精密的“两头套利”机制。它以中国的供应链为“根”,以美国的市场为“叶”,将中美之间的关税差转化为了自身的利润空间。
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越南制造业的运转,深度依赖中国的工业体系。2026年前8个月,越南自中国进口额达1619亿美元,占其全部进口的41%,对华贸易逆差高达1077亿美元,同比扩大41.7%。进口的东西里,生产资料占比高达94.1%,消费品仅占5.9%,这意味着越南从中国买回来的几乎全是工厂要用的东西:机械设备、电子零部件、纺织面料、精密模具。
这套依赖在电子产业尤为突出。三星手机、富士康苹果整机内部所需的PCB、连接器、精密塑胶结构件、声学光学模组、电池、半导体材料,越南本土几乎无产能,核心零部件90%依赖进口,且主要来源就是中国。三星Galaxy S23的生产中,中国企业的舜宇光学承接了潜望式变焦镜头等高端模组,宁德新能源提供了锂电池电芯,多家中国厂商供应电子元件和高密度电路板。协力咨询管理亚细安地区主任福斯特就毫不讳言,他说越南的根本优势在于“地理位置靠近中国供应链”,而非取代它们,“如果切断这种联系,将带来额外成本和复杂性”。
这构成了越南从中国获利的基本逻辑,它不需要拥有完整的工业体系,只需要接入中国已经建成的那个体系。中国供应电机、电路板、塑胶原料等关键配件,越南完成最后的组装和贴牌。中国从这笔生意中赚走的是供应链上最有价值的那部分利润,越南赚的是组装费,但它拿到了一笔原本不属于自己的出口规模。
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美国给越南的,是关税差和政策空间。
2026年上半年,中国输美商品面临约23%的有效关税率,而越南仅约6.5%,两者相差近17个百分点。这17个百分点的差距,就是越南“两头套利”的利润来源。同样一件产品,在中国完成最后组装再出口美国,要交超过20%的关税;把最后一道工序搬到越南,贴上“越南制造”的标签,关税立刻降到不到7%,省下的就是纯利润。大量企业正是冲着这个差价把产能挪到了越南。
但越南从美国拿到的远不止关税优惠。它在外交层面也获得了实质性的筹码升级。越南通过承诺大规模采购波音飞机和美国能源产品,将自己定位为“可靠的战略客户”,越捷航空和越南航空分别签署了购买波音200架和50架飞机的合同。与此同时,越南持续向美方施压,要求早日承认其“完全市场经济地位”,并将越南移出D1、D3出口管制清单。一旦获得市场经济地位承认,越南企业在应对美国反倾销调查时将被适用更低的税率,这对其出口竞争力的提升是制度性的。
在关税谈判上,越南也是最早与美国达成协议的国家之一。2026年,美国威胁对越南征收46%的“对等关税”,最终通过谈判降至20%,同时附加了40%的转运惩罚性税率。这个结果对越南来说是一次典型的“有代价的胜利”,它保住了大部分商品的市场准入,但也接受了美国对其转口贸易的严格约束。
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把两边的账放在一起看,逻辑就非常清晰了。越南从美国挣来的顺差(前8个月1066亿美元),几乎原样吐给了中国供应商买零部件(同期对华逆差1077亿美元),这两组数字几乎完全对冲。越南从美国每赚一块钱,转头就要从中国买走近一块钱的货。
这正是“两头套利”的核心机制,越南同时利用中国的供应链体系和美国的市场准入,把自己嵌入了两个大国的经济循环之间,扮演一个不可替代的“桥梁”角色。它从中国获得的是“能不能生产出来”的能力,从美国获得的是“能不能卖出去”的通道。两边的利益它都拿到了,但两边它都离不开。
这套模式成立有一个前提,那就是中美两国相互竞争博弈的大背景下,都还需要越南这个中间节点。但如今这个前提正在被两边同时侵蚀。
美国方面,2026年3月已启动针对越南的301调查,重点就是核查“洗产地”行为。美国海关与边境保护局直接突击检查越南境内的中资关联工厂,逐项核验原材料进货单、生产流水线和BOM表,要求本地增值率必须达到40%—45%以上,核心关键部件不得100%来自中国。越南对美出口中,外资企业贡献了80.1%,本土企业仅占19.9%,这意味着一旦美国收紧原产地规则,大量外资工厂的“越南身份”将首先受到质疑。
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中国方面,越南对华贸易逆差的持续扩大,本身就说明越南制造业对中国供应链的依赖不是在减弱,而是在加深。前8个月越南自华进口增速(41.7%)远高于其对美出口增速,这意味着越南的“套利”空间并没有转化为本土产业能力的实质提升。世界银行的数据显示,越南出口商品中的国内增加值率仅为48.9%,在电子通信制造链条中更是低至20%—30%,距离55%的“自主制造跃升阈值”还差6个多百分点。
但遗憾的是,越方似乎并没有意识到越南自身的局限性和脆弱性,还在利用中美都需要它的窗口期,向两边同时“要价”。
对美国,越南尝试用采购订单和外交姿态换取市场准入和制度承认。它一边承诺扩大从美国的进口以平衡贸易,一边推动美国承认其市场经济地位、放松出口管制,试图把美越关系从单纯的“买家—卖家”升级为有制度保障的长期合作框架。
对中国,越南在2026年8月的河内中资企业见面会上明确要求,中企将投资重心转向质量、技术和附加值,加强研发和创新,开展实质性技术转让和人才培养,重点涵盖数字经济、人工智能、半导体、5G等中国最具优势的领域。这明摆着是仗着越南市场受欢迎,趁机提高价码。
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然而,就在越南提出这些条件的同时,它脚下的地基正在发生变化,中资直接撤了。2026年上半年,越南新注册外资总额达到346.5亿美元,同比大增61%,数据上看起来一片繁荣。但拆开来看,中国大陆的新投资承诺仅为9.77亿美元,占比从去年同期的22.9%骤降至5.6%,排名跌至新加坡、韩国、日本之后,位列第四。撤资规模更为直观,上半年中资从越南撤出超过180亿元人民币,同期近2.52万家企业退出越南市场,同比近乎翻倍。
撤退的标志性案例密集出现。晶科能源在越南广宁省的4GW电池线和3GW组件线于2026年3月关停,这个项目从最初15亿美元的规划一路缩减到不足2.9亿美元,最终仍未能撑住。浙江健盛集团在宣布投资1.8亿元在越南清化省建厂仅三个月后便紧急叫停,项目甚至停留在土地租赁阶段。天原股份的越南子公司在运营不满15个月后于2026年1月停产,裕富照明则以555.5万美元的价格将越南的土地、厂房和设备打包出售。
并且撤离的不只是资本,订单也在回流。美国客户已将多款小风扇的百万台级订单从越南迁回中国工厂生产,宁波富佳股份则将货值超2000万美元的70万台洗地机订单从越南转回国内。SHEIN也大幅缩减了其在越南的物流设施租赁面积,部分供应商重新回到中国。
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撤资与订单回流同时发生,指向的其实是同一件事,越南赖以套利的那个商业模型,它的数学基础已经不复存在了。越南向中国要技术的底气,恰恰来自中国供应链对越南的支撑。 它把这种依赖当成了自己的筹码,这是一种根本性的误判。
更关键的是,当越南把“中国需要越南的出口通道”当作筹码来要价时,它忽略了一个正在发生的变化。中资的撤离本身,就在削弱越南作为“通道”的价值。 美国对越南启动301调查、加征40%转运关税,瞄准的正是“中国核心部件+越南组装”的模式。越南越是向中企索要技术转让以证明“越南身份”,就越是在向美国承认,没有中国的技术和零部件,越南自己造不出这些东西。这反过来又强化了美国对越南“洗产地”的怀疑,进一步收紧了越南的出口通道。越南试图用中资的技术来满足美国的要求,但美国的要求本身就是冲着中资来的。这个循环,越南走不出去。
总而言之,越南把中国的供应链依赖误读成了自身的议价能力,把中资的阶段性布局误判成了可以无限索取的筹码。 它以为自己站在中美之间的十字路口,两边都需要它,所以可以坐地起价。但它忘了,中国供应链是它脚下唯一的路面,而中资的组装厂是这条路上跑得最快的那批车。车可以换路,路也可以修到别处。
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