【小国大事】今年的荷兰小王子日与往年有什么不一样？

今天是荷兰的小王子日（ Prinsjesdag），也是荷兰政府的财政预算案备忘录公布日。表面上，一切如同往常，先是王室坐马车出游，与民众见面，然后国王在御座上发表演说。最后，王室成员回到海牙王宫天台，向民众挥手致意。被邀请参加国王御座演说的客人，其中包括内阁官员和国会议员，都盛装出席，女士们都带着各式别出心裁的礼帽。

王室的工作完成后，内阁财政部长在第二议院正式公布财政预算案Miljoenennota的草案。接下来，第二议院将展开为期数天的辩论，把这个草案确定下来。

但是，今年在常规的程序后，引起的是更多的思考。首先，内阁提交的预算草案，可能很多内容得不到通过和落实，也就是说，最终的预算方案是什么样子，人们心里还没有底。

公文包里的内容仅仅是谈判的开始信号

在荷兰小王子日历史上，预算案备忘录泄露的速度从未像今年这样快。今年从财政部长著名的公文包里泄露出来的任何文件都可能很快被扔进垃圾桶，因为对于许多重要议题而言，获得政治上多数的支持仍然遥遥无期。

泄露的预算案备忘录明确指出，提高国家退休年龄的计划将被取消，国防预算将增加。但同时，尽管政府承诺增加15亿欧元的购买力，但民众购买力仍将略有下降。

荷兰电台BNR的政治记者索菲娅·范利尔（Sophia van Lil）表示，海牙方面没有人对泄露的内容感到满意。“当然，这也是一种谈判策略。如果你说：‘这倒是个不错的想法’，那么之后在谈判桌上你就会处于不利地位。但确实，海牙方面几乎没有释放出任何积极信号。”

在预算案备忘录的介绍过程中，一个关键的焦点是关于税收第三组别（Box 3）的计划。“这仍然是一个棘手的问题，联合政府一直讨论到最后一刻。我们知道，属于自民党（VVD）的财政部长海宁原本想提出一个不同的资本利得税方案，但遭到共同执政的基督教民主联盟（CDA）和民主六六党（D66）的阻止，他们认为：这样一来，我们就永远无法让进步党（Pro）重返谈判桌了。”

联合政府内部的分歧导致了范利尔所说的典型的海牙式思维：不断拖延。“所以我们现在知道的是：没有解决方案。这个问题需要在春季备忘录发布前得到更清晰的阐述。也许到那时就能成功，但这仍然是一个重大问题。”

预算案公布后的国会辩论将是刺激的

随着预算案备忘录的提交，耶滕领导的少数派内阁在预算日面临着一项独特而极其复杂的任务，这是荷兰现代史上首次出现预算案在事先未获得多数支持的情况下提交审议的情况。政治学家扎赫拉·伦德坎普（Zahra Runderkamp）称之为“历史性时刻”，但她也指出，内阁目前处境不利。

进步党和Ja21党都提出了尖锐的要求，迫使内阁做出明确的选择：要么左倾，要么右倾，二者不可兼得。伦德坎普说：“这使得内阁完成这项前所未有的任务变得更加困难，他们必须找到某种形式的多数支持，但目前形势并不乐观。”

这位政治学家认为，目前最大的障碍甚至不在于反对党，而在于执政联盟内部。自民党、民主六六党和基民盟在政策走向上存在分歧。“近几周来，我们广泛了解到，自民党倾向于向右倾斜，而基民盟和民主六六党则倾向于向左倾斜。

然而，自民党似乎在政治博弈中表现得十分积极。与此同时，大量议题正等待少数派内阁做出决定，一些重大议题，现在却交到了少数派内阁手中。即使拥有多数席位，这也是一个棘手的问题。”

财政部长海宁在预算案备忘录中附上了一封信，呼吁所有“建设性力量”承担起责任。

尽管施政报告主要将充斥着“诸如联系与合作之类的陈词滥调”，但从一般政治辩论开始，紧张气氛将迅速升级。伦德坎普认为，从民主的角度来看，这将产生非凡的景象：“从明天开始，我们将在全体会议厅看到各种各样以前从未如此公开地看到的事情。这真是一场盛宴，而且还有爆米花。”

这位政治学家表示，能否在圣诞节前达成一项获得多数支持的最终预算案仍然极不确定：“通常情况下，这样的少数派内阁会在大致框架上达成一致，例如关于左翼或右翼的立场。但这些问题目前都还没有解决，可能需要相当长的时间。”

除了实质性的辩论之外，伦德坎普还特别关注今年小王子日出席的政治人物的着装：“我们看到越来越多的议员利用着装来表达政治立场。如果能通过服装来传递信息，他们有时会抓住这个机会。这就是我关注的重点。”

对国王致辞的反应

今年的国王的致辞引发了各党派和各界人士的诸多不同反应，反对党主要表达的担忧是：“国王的讲话掩盖不了内阁群龙无首的事实。”

今天的国王致辞是本世纪以来篇幅最长的一次。国王用超过2900字的篇幅宣布了政府来年的政策，重点在于为长期悬而未决的领域提供解决方案，住房、移民以及氮排放等议题均在致辞中有所提及。但许多反对党仍然关注的问题是：少数派内阁的未来走向何方？

第二议院执政党民主六六党议会党团领袖扬·帕特诺特（Jan Paternotte）表示，他担心反对党迄今为止对泄露的预算方案反应冷淡，因为少数派的政府迫切需要支持才能通过预算。

而进步党的议会党领袖杰西·克拉弗（Jesse Klaver）称赞国王的御座致辞“非常精彩”，特别赞扬了国王呼吁合作的言论。然而，他也认为国王的讲话“掩盖不了内阁群龙无首、没有为荷兰指明方向的事实，因此我们无法取得任何进展。”

基民盟领袖邦滕巴尔（ Henri Bontenbal ）在施政演说后表示，预算备忘录是对反对党的“示好”。但他认为自己可以在其中发挥作用：“在接下来的几天里，我将努力确保合作顺利进行。”

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