南方观察｜“一会帮一镇”趋向全覆盖，汕头何以“撬”动镇域新发展？

当广东“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）朝着“五年显著变化”目标推进之际，汕头最新的破题思路，是从自己最熟悉的潮商资源中，挖出一道侨乡专属解法。

9月13日，汕头濠江区玉新街道商会挂牌成立，由商会理事单位投资的超7000万元产业帮扶项目同步落地，为“一会帮一镇”行动版图再添新坐标。

从7月底市委书记专题会议专门部署“一会帮一镇”，到8月各区县全面铺开摸底结对，再到9月一批产业项目接连落地……这场覆盖汕头所有镇街的商协会下沉行动，只用了一个多月，就把遍布全球的潮商资源引到了城乡发展的最末梢。截至目前，潮阳、龙湖、金平等区已率先实现“一会帮一镇”全覆盖。

如今，走在汕头的镇域里，一条推进“百千万工程”的全新脉络清晰可见：镇街有商会扎根，商会连着全球潮商资源，资源直接落地成实体项目。过去藏在心中的潮商乡情，现在变成了镇域发展摸得着的真金白银。

濠江区玉新街道“一会帮一镇”签约仪式。

为何要“一会帮一镇”？

回到问题之初，“一会帮一镇”为什么要帮？

一直以来，不少地方推进镇域帮扶，经常面临两个共性难题：一边是镇街有空间、有资源、有特色产业，却找不到精准对接市场的渠道；另一边是商协会手握会员企业的资金、技术、订单和渠道优势，却找不到下沉基层的具体落点。

汕头“一会帮一镇”行动从启动之初，就瞄准这一深层矛盾破题，先做“双向摸底”，再做“精准配对”。

自8月以来，各区县工商联牵头，先逐街逐镇梳理形成专属“需求清单”，把辖区的产业布局、资源禀赋、发展短板和民生需求一条条列清楚；再全面摸排本地商协会的行业分布、会员结构和资源优势，最终形成“一镇一会、供需适配”的结对名单。

龙湖区把街道和商协会请到同一会议室面对面磋商，让深耕制造业的商会对接工业基础扎实的街道，让主打文旅消费的商会匹配生态资源突出的街道，24家商协会与10个街道敲定长期合作关系；金平区各街道既亮发展长板，也不回避产业配套、市场渠道方面的短板，把真实可落地的需求直接摆在商会面前；澄海区把商会建设、“一会帮一镇”、招商引资、乡贤回归统筹推进，干部走访本土企业，动员在外潮商主动参与到家乡镇街的建设中。

这套“先摸底、后结对”的机制，从源头避免了帮扶流于形式。镇街为商会提供场地保障、政策对接和政务服务，商会为镇街导入产业资源、市场渠道和企业力量，双方从“你要我帮”的单向任务式帮扶，转向“优势互补”的双向奔赴。

龙湖区金霞街道商会成立。

结对之路如何走？

作为全国知名侨乡，汕头拥有国内独有的三级商协会网络：扎根本土的行业协会、联结全国各大城市的异地商会、遍布全球的潮籍侨团网络。这些沉淀百年的商脉资源，本身就是汕头推进“百千万工程”最独特的资源宝库。

汕头“一会帮一镇”行动没有把帮扶局限在捐钱捐物的传统公益范畴，而是明确划定产业、投资、人才技术、消费、文化、公益等帮扶方向，让每一家商会都能找到自己的长板所在。

产业帮扶是核心抓手。汕头市进出口商会与凤翔街道签约后，第一时间建立常态化联络机制，把商会多年积累的海外客户资源、外贸服务平台直接对接给街道里的中小制造企业，帮助本地产品直接打通出海通道；汕头市茶叶行业协会同时牵手潮南区红场镇和南澳县深澳镇，把当地的特色茶产业资源纳入商会的统一品牌体系，从种植标准、加工升级到市场销售全链条赋能，让山区和海岛的特色农产品直接进入全国乃至全球的茶叶流通网络。

投资帮扶为镇域工业注入新动能。濠江区玉新街道商会此次落地的超7000万元智慧能源驿站项目，融合智能加油、新能源充电、便民配套服务等多元功能，预计2026年内建成投用后，将直接补齐街道综合能源配套短板，为辖区企业生产、群众生活提供便利支撑，持续拉升街道整体产业承载能级。

公益帮扶则聚焦民生短板，商会动员企业力量参与乡村建设、人居环境提升、助学助老项目，把潮商刻在骨子里的桑梓情怀，转化为群众看得见、摸得着的民生成果。

短短一个多月来，汕头已经有一批帮扶项目从协议变成了实景，这些实实在在的项目，让当地群众和市场主体感受到行动的分量。

金平区“一会帮一镇”结对共建交流会。

打开哪些新空间？‌

事实上，汕头镇街与商协会的密集结对，呼应的正是广东“千会结千镇”专项行动。该行动动员全省1000家以上商协会参与，推动人才、技术、资本等要素向镇村流动，汕头率先跑出了自己的探索样本。

放在全省推进“百千万工程”的坐标图观察，汕头“一会帮一镇”行动的独特价值，就在于通过激活商协会这支关键的社会力量，为推进“百千万工程”开辟出一条“市场力量下沉、社会资源补位、侨乡特色赋能”的新路径。

通过固定结对的机制设计，把原本松散的社会力量组织化、把流动的市场资源本地化、把短期的公益行为长期化，让每一家商协会都能在镇域找到一个稳定的“责任田”，让每一个镇街都能对接上一批专属的“资源朋友圈”。这种模式的可复制性很强，只要镇街能梳理清楚自身需求，商协会能拿出自身优势，双方就能快速形成合力，不需要巨额的财政投入，就能撬动大量社会资源参与进来。

更具启发意义的是，汕头把侨乡的独特优势，转化成了推进“百千万工程”的独特竞争力。遍布全球的潮商资源，过去更多在城市层面发挥作用，现在通过“一会帮一镇”的传导链条，把潮商的资本、人脉、渠道、品牌优势，直接穿透到镇、村一级。

当然，“一会帮一镇”行动目前仍处于起步阶段，接下来面对不少现实考验：如何避免部分商会出现“签约热、落地冷”的现象，如何建立可持续的利益联结机制让政企双方长期互利共赢，如何把帮扶方向进一步细化成可落地的项目清单……这些都是接下来汕头需要继续作答的考题。但毫无疑问，最关键的第一步已稳稳迈出。

对这座因侨而立、因商而兴的汕头来说，“一会帮一镇”的价值不只是短期内引入多少项目，而是把侨乡沉淀百年的商脉优势，转化为镇村自我造血的持久动能。当越来越多商协会的大门向镇街打开，越来越多镇街的资源向商会开放，我们看到的是汕头“百千万工程”的新图景：行政力量、市场力量、侨乡力量拧成一股绳，共同向镇域发展的深处发力。

信息来源：南方+ 记者：杨立轩

编辑整理：濠江宣传

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