英国正在走向解体吗?这是近期国际上最热门的话题之一。
9月14日,英国的威尔士、苏格兰和北爱尔兰三地最高政务负责人、政党领袖聚在了一起,核心主题就一个:脱离英国,结束英国中央政府对各地的主权。他们还正式签署谅解备忘录,公开喊话伦敦中央政府,要求英国官方主动准备、规划、推动三地宪政变革,甚至直接放出狠话:威斯敏斯特的时代即将结束!
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聚在一起的三位大佬,分别代表三个地方的分离主义政党。苏格兰民族党党首斯温尼,长远目标是实现苏格兰独立;威尔士民族党党首约沃思,目标是让威尔士成为独立国家;新芬党党首奥尼尔,追求的不是“北爱独立”,而是结束英国对北爱尔兰的主权、实现爱尔兰统一。
这次历史性会面,他们全程以政党领袖身份参会,而非地方政府官员身份。这就意味着,这不是地方政府和中央政府的官方博弈,而是三个带有独立诉求的政党,主动结成政治同盟,共同向英国中央政府施压,目的性、对抗性、抱团性极强,也是这次事件最特殊、最重磅的核心亮点。
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运转了数百年的大英帝国,怎么就遭遇了这么严重的分离主义危机呢?为什么主张分离主义的三大政党首次同时胜选并执政了呢?至少有三大原因:
第一,英国脱欧埋下致命隐患。2016年英国全民公投脱欧,英格兰主体民众支持脱欧,但苏格兰、北爱尔兰多数民众支持留欧。结果他们被被英格兰“带离”欧盟,“被代表”的屈辱感直接点燃了独立情绪。与此同时,脱欧之后,苏格兰、北爱尔兰跟欧盟的经济、贸易、人员往来都受到了不合理限制,当地民众对中央的不满彻底爆发,独立、自治、脱离英国的民意大幅抬头。
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第二,中央与地方利益失衡。长期以来,伦敦掌握绝对权力,把控财政、外交、宪政核心权力,三地资源分配不均、地方诉求长期被忽视,三地民众普遍认为,留在联合王国,只会持续被英格兰裹挟和剥削、利益受损,自治和独立诉求持续升温。
第三,脱欧十年来英国政局动荡不安,经济萎靡不振,无论是工党还是保守党,面对地方现实问题都缺乏有效解决手段,三地民众都面临经济停滞、公共服务恶化的困境,选民自然就会寻求变革。
接下来,英国会走向解体吗?
目前来看,并没有迫在眉睫的危机。威尔士独立支持率极低,剔除未投票人群后,仅32%民众支持独立,68%明确反对;北爱尔兰支持爱尔兰统一的比例仅35.8%,远低于半数;唯独苏格兰支持率接近五五开,但尚未形成压倒性民意。
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与此同时,三党内部诉求存在天然分歧,很难高度统一。三地脱英节奏、目标、方案完全不同,只能统一“争取自决权”的顶层口号,无法落地统一的分家时间表,内部矛盾会长期存在。
短期内,英国走向解体的风险接近于零。但是长期来看,英国的凝聚力正在逐步透支。如果未来英国经济持续低迷、民生危机加剧、中央治理失效,再叠加外部势力干预,苏格兰独立、爱尔兰统一、威尔士自治,就有可能从“口号”变成“现实”。
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