2个最新资本招商案例：县区级资本招商怎么实操？

2个最新资本招商案例：县区级资本招商怎么实操？

关键词：资本招商

01杭州拱墅国投“资本招商”新打法，产业基金如何引来一个硅光链主？

6月26日下午，杭钢半山基地。一条高度自动化的生产线在沉寂许久的工业遗址上正式启动，一枚枚光芯片经过高精度贴片、金丝键合、透镜耦合等一系列精密工序，最终组装成光模块——它们将插进全国各地的数据中心，为AI大模型的海量数据传输铺设“高速公路”。

“华芯启航速联智算”——高速硅光模块智能制造基地项目投产仪式上，这块牌子格外醒目。这不仅是浙江省首个具备“硅光芯片—模块—测试”全流程能力的制造基地正式落地，更意味着浙江在高速光通信核心器件规模化制造领域一举填补了空白。

但更值得关注的是，是这场投产仪式背后发生的事。

芯速联光电科技（杭州）有限公司，一家国内少数具备硅光芯片到模块全流程研发能力的硬科技企业，为什么选择落户拱墅？

答案藏在四个字里：资本招商。

（1）硅光，一条绕不开的赛道

要理解这个项目的分量，得先搞清楚硅光是什么。

在AI大模型疯狂的算力竞赛中，有一个经常被忽略的事实：决定算力集群能不能跑起来、跑多快、跑多稳的，不只是GPU芯片，还包括数据传输的“血管”——光模块。

硅光芯片，就是将光学器件与电子电路集成在同一硅基衬底上的一种新技术路线。与传统分立器件相比，硅光技术成本更低、集成度更高、功耗更小，被视为突破摩尔定律限制、实现光电融合的关键路径。

芯速联光电正是这条赛道上的重量级选手。公司以光芯片技术自主研发创新为核心，主营业务覆盖光芯片设计、封装、测试及相关光器件，产品包括1.6T超高速硅光模块、800G系列硅光模块、400G系列硅光模块等，广泛应用于数据中心、AI集群、通信网络等领域。

更关键的是，这家公司掌握了从硅光芯片到光模块的全流程能力。比如2025年4月，芯速联就在全球光通信顶级盛会OFC上展示了适配多芯光纤的800G硅光模块，实现了全球首次公开演示。这种技术突破意味着什么？用一句话概括：在硅光芯片这个被视为“卡脖子”的关键环节上，芯速联已经具备了和国际巨头正面竞争的能力。

此次投产的基地由芯速联光电与杭钢数科合资共建，规划年产500万只800G/1.6T高速硅光模块。这个规模，放在全国硅光制造领域也是一张有分量的牌。

（2）招商，换个打法

把芯速联光电引到拱墅，拱墅国投用的不是传统套路。

长期以来，地方招商引资的主要手段说白了就是“三板斧”：给地、给税、给补贴。但拱墅国投却选择了一条不同的路——用资本代替补贴，用投后赋能替代政策优惠。

具体怎么操作？拱墅国投集团在芯速联光电项目上采用的是“产业基金直接投资+AIC子基金投资”的双重撬动模式。简单来说，就是拱墅产业基金直接投资芯速联，同时联动工商银行的AIC（金融资产投资公司）基金进行联合投资，通过政府产业基金的引导放大作用，为芯速联提供坚实的资本金保障，推动高速硅光模块智能制造基地顺利启动建设。

这个模式有两点值得细看。

第一，撬动效应。政府产业基金不是“单打独斗”，而是通过联动银行系的AIC基金，实现“四两拨千斤”。一支政府基金出资，撬动的是银行资金和社会资本的多倍跟投。在当前各地财政普遍承压的背景下，这种杠杆效应至关重要。

第二，全流程赋能。拱墅国投做的不是“投钱走人”，而是从资本金注入到资源协调、从空间匹配到政策对接，为企业提供全生命周期的服务。

这种“投后赋能”的模式，让招商不再是“一锤子买卖”，而是变成了长期的产业培育过程。

（3）一张投资版图一盘产业大棋

如果把视野拉得更宽一些，会发现芯速联光电只是拱墅资本招商棋盘上的一枚棋子。

近年来，拱墅产业基金已相继布局灵明光子、浙江芯舟、可计算开店科技、浙江晟霖益嘉等一批硬科技及数字经济标杆项目。这些投资不是零散的“撒胡椒面”，而是紧紧围绕拱墅区“115X”先进制造业集群建设展开的系统性布局。其中，集成电路和数字经济是重点方向。

这背后是拱墅区打造“中国算谷”的战略布局。算谷不是喊出来的，正是靠一个个芯速联这样的项目垒起来的。

从硅光芯片到光模块制造，从灵明光子的3D传感器到浙江晟霖益嘉的PVD设备，拱墅的产业版图正在沿着“算力基础设施”这条主线逐步织密。当这些项目真正形成集聚效应，拱墅区在算力产业链上的话语权，将不再只是一句口号。

当然，资本招商这条路并不好走。资金如何有效退出？投资失败的风险如何控制？如何确保政府产业基金不偏离服务实体经济的初衷？这些问题都没有标准答案，需要在实践中不断摸索。

拱墅国投集团给出的方向是：“实现资本与产业的良性互动，助力区域产业能级稳步提升。”

在杭钢半山基地厂房内，硅光模块生产线高效运转。从曾经的重工业基地，到如今的硅光制造高地，这片土地正在经历一场深刻的转身。这或许就是资本招商的真正价值：它改变的不仅仅是一个企业的命运，而是一个区域的产业生态。

下一步，拱墅国投集团将继续发挥政府产业基金的引导作用，紧紧围绕拱墅区“115X”先进制造业集群建设，引育更多像芯速联光电这样的链主企业与专精特新项目。

栽下梧桐树，引得凤凰来。当拱墅的“梧桐树”越种越多，当越来越多的硬科技企业通过资本招商的方式在这里扎根，拱墅区的“中国算谷”愿景，正在从蓝图走向现实。

02湖南浏阳资本招商，一个县级国资，怎么能赚100亿元？

提起湖南浏阳，大众第一印象是花炮、蒸菜。很少有人知道，这座县级城市的国资平台，靠着一场长达七年的硬科技长线押注，收获百亿级账面回报，打造出全国县级国资投资硬科技的标杆样本。

惠科股份成功登陆A股，上市首日暴涨超315%，市值突破3400亿，浏阳国资当初合计18.8亿元的投入，对应持股市值约160亿元，账面浮盈超140亿元，稳稳实现百亿级别收益，这场跨越周期的产业投资长跑，彻底改写了地方国资的发展逻辑。

（1）七年豪赌：县级平台，敢砸百亿重资产项目

时间回到2019年，彼时惠科计划落地第四条高世代面板产线，也就是长沙惠科8.6代超高清面板项目，总投资高达280亿元。面板行业属于典型重资产赛道，一条产线投入百亿、建设周期漫长，还要直面行业周期性价格波动，业内质疑声此起彼伏：民营面板企业扩张风险高，一旦行业下行，地方投入极易被套牢。

作为县级国资，浏阳此前最大单笔投资仅几千万，全年投资规模不过十亿元量级，一次性承接百亿级项目，对资金、招商、产业研判都是前所未有的考验。

但浏阳没有直接拒绝，而是组建招商团队多次奔赴惠科总部实地调研，联合行业专家反复论证技术、资金、产业链配套可行性，最终敲定核心逻辑：湖南电子信息产业长期缺少中游面板环节，本地已有蓝思科技等终端企业，惠科落地能够补齐产业链关键拼图，形成上下游协同优势。

2019年9月项目正式签约，仅仅15天后便开工建设。浏阳经开区专门成立专属“惠科办”，5名工作人员长期驻场吃住工地，定下“问题不过夜”准则。建设过程中克服跨军地导航台搬迁、省内无先例厂房消防审批、大型精密设备进口运输等多重难题，仅用130天建成64万㎡主厂房，相当于8个水立方；14个月完成全线投产，创下国内同类型高世代面板工厂建设最快纪录，打出标志性的“浏阳速度”。

资金层面，浏阳两大国资主体同步入局：经开区平台湖南金阳投资分两轮出资12.54亿元，浏阳城建出资6.26亿元，合计18.8亿元入股惠科股份，合计持股4.92%。后续金阳投资又追加3.92亿元参与上市战略配售，持续加码绑定企业长期发展。

（2）最难熬的三年：扛住行业下行周期，静待产业拐点

快速建成投产只是起点，真正考验国资定力的，是长达数年的行业寒冬。

2021年长沙惠科产线点亮投产，前两年处于产能爬坡阶段，营收与税收尚未完全释放；2023年行业进入深度下行周期，面板价格持续跳水，市场需求疲软，重资产工厂利润承压，外界一度担忧浏阳百亿投入难以回本。

面对巨大压力，浏阳国资选择坚守陪伴，没有中途撤资、收缩配套支持。这份耐心在2024年迎来拐点：长沙惠科实现满产运行，85英寸、100英寸超大尺寸面板全球市占率登顶，当年产值同比增长28.7%，税收大涨57.25%，成为浏阳经开区第二个百亿级企业。惠科创始人王智勇直言，长沙这条产线是集团四座工厂里效益最好、盈利能力最强的基地。

产业红利持续兑现，2025年惠科再度加码浏阳，追加90亿元布局Mini-LED背光与整机项目；本次惠科IPO募资85亿元，其中55亿元全部投向长沙基地新型显示研发与产线升级，企业与地方深度绑定，形成互相成就的良性循环。

（3）18亿变160亿：百亿账面收益只是副产品

惠科股份敲钟上市后，市场迅速算出浏阳国资的投资账单：合计18.8亿元原始投入，对应持股市值约160亿元，账面浮盈约142亿元，市场普遍概括为“一笔回报百亿”。放眼全国同期布局惠科的多地国资，绵阳国资浮盈近200亿元位居第一，浏阳紧随其后，重庆、贵安、滁州等地国资同样收获百亿级收益，六地国资合计账面收益超648亿元。

但对浏阳而言，百亿股权收益仅仅是看得见的数字红利，真正长远的价值，是完整落地一条千亿级新型显示产业链。

面板处在电子信息产业链中游，向上拉动玻璃基板、偏光片、驱动IC、生产设备、特种材料配套企业落地；向下联动电视、显示器、车载显示、AI终端制造。依托长沙惠科，浏阳打通“玻璃-面板-模组-终端”全链条，本地蓝思科技与惠科形成产业协同，大量上下游配套企业落户园区，持续带动就业、税收、高端制造人才集聚，彻底摆脱过去单一依靠花炮产业的格局，构建起稳定、高附加值的硬科技支柱产业。

过去地方招商普遍靠土地、税收优惠让利，浏阳走出全新的资本招商模式：国资不再单纯做政策服务者，而是真金白银入股企业，成为长期产业合伙人，把地方发展、企业成长、资本收益深度绑定，为全国县域园区投资硬科技提供可复制范本。

（4）地方国资投硬科技：回报永远属于有耐心的长跑者

惠科股东名单里，重庆、滁州、绵阳、贵安、浏阳等多地国资集体现身，共同印证一个规律：显示面板这类重资产硬科技，短期看不到丰厚收益，只有愿意穿越周期、长期陪跑的资本，才能收获双重红利。

普通财务投资追求短期套利，而地方国资投资硬科技，核心目标从来不止股权增值，更在于补齐区域产业短板、搭建完整供应链、培育本土龙头企业。短期要承受产能爬坡、行业周期波动的压力，考验政府长期战略定力，拒绝急功近利的短线思维。

反观浏阳这次成功，核心三点值得各地借鉴：

1.精准产业判断：不盲目跟风赛道，立足本地现有产业基础，找准产业链缺失的核心环节，让落地企业具备天然协同优势；

2.极致落地服务：举全区之力解决土地、审批、设备运输、配套融资各类难题，用建设速度兑现地方诚意；

3.长期资本定力：无惧行业下行周期，持续追加资源配套，陪伴企业穿越行业牛熊，等待产业价值与资本市场双重兑现。

（5）结语

从昔日单一花炮小城，到手握百亿级硬科技龙头、收获百亿资本回报，浏阳国资的故事证明：县域平台同样能把握高端制造时代机遇。账面百亿浮盈固然震撼，但更珍贵的是，浏阳用七年坚守证明，硬科技产业不存在短期暴富，所有超额回报，都留给敢于提前下注、扛得住漫长周期的长期主义者。

地方国资投资早已告别简单补贴让利的旧模式，资本赋能产业、产业反哺地方、股权兑现收益，这条三位一体的发展路径，正在成为县域经济高质量发展的全新答案。

本文收录于《招商引资要情参考》2026年8月号