赛事尚未拉开帷幕,不少参赛选手,已经被这次名古屋亚运会的住宿安排狠狠上了一课。
主办方没有修建专属亚运村,而是把集装箱房、临时木屋加上零散酒店拼凑在一起,作为运动员的落脚处。两米多高的男篮队员躺在集装箱房间里,腿没法完全伸直;一间 35 平米的屋子要塞四张床位,过道狭窄,人只能侧着身子挪动。菲律宾部分教练干脆放弃组委会安排,自行在外租住民宿。
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住宿点分散在不同区域,选手每天要搭乘大巴长途赶路,单程通勤就要一个多小时。有意思的是,组委会原本想着靠这套方案压缩开支,没想到安保、餐饮、车辆调度的管理难度直线上升,配套花销不降反升,完全是捡了芝麻丢西瓜。
回看当初的申办承诺,爱知县与名古屋市当时对外表态,主打精简办赛,预估亚运会主体开销为 850 亿日元,亚残运会费用另行核算,预估 200 亿日元。经费规划上,七成款项由爱知县、名古屋市两级地方财政承担,剩下缺口计划依靠企业赞助、门票售卖、赛事周边产品的收入补齐。
组委会的设想很美好,尽量盘活现有场馆,少新建工程,缩减配套投入,依靠赛事拉动本地旅游和服务业,争取做到收支基本持平。但十年时间过去,各种成本接连上涨。日本建材涨价、劳动力短缺抬高人工开销,叠加日元贬值,再加上亚奥理事会新增竞赛项目,参赛运动员、随行官员数量超出前期预估,各项花费接连冲破预算上限。
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拿主场馆翻新工程举例,最初预估花费 300 亿日元,几经方案修改,成本一路飙升至 800 亿日元。安保、媒体转播、无障碍改造这类不容易被大众留意的运营支出也持续增加,等到 2026 年 9 月临近开赛,整体办赛预算已经涨到 2400 亿日元,差不多是最初预估数额的三倍。
资金缺口越拉越大,组委会只能削减配套项目,取消传统亚运村就是其中最受热议的决定。随着各国代表团陆续抵达,住宿存在的各类短板集中暴露。韩国男篮选手卞俊亨提前入住集装箱宿舍,拍下视频发到社交平台,画面里洗手池持续渗水,地面积了大片积水,他发文求助。韩国体育官员也出面吐槽集装箱床位尺寸太短,高个子运动员休息受影响。印度代表团为了让队员适应环境,甚至在本国搭建同款集装箱房间开展适应性训练。
祸不单行,名古屋前段时间遭遇特大暴雨,临时搭建木屋的住宿区出现积水,数百名运动员紧急转移,参赛体验大打折扣。
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赛事预期收入同样不尽人意。组委会原定目标卖出 275 万张门票,预售阶段十分冷清,三月底只售出三十多万张,售票率不到 15%。后续主办方加大宣传,增设线下售票点,推出傍晚四点后的低价票吸引观众,最终也只卖出七八十万张,仅完成目标不到三成。
门票热度两极分化,藤球、卡巴迪这类小众项目门票早早售罄;棒球、女足以及工作日预赛,偌大场馆座位大片空置。日本本地观众想要现场观赛,往往需要请假、跨城出行,路费加上住宿开销不低,大家观看预赛的意愿并不强烈,海外游客数量远低于预期,赛前预想的旅游红利没能兑现。
更引发舆论不满的是,8 月 19 日主办方临时调整多项田径赛事赛程,可票务规则写明,只有赛事整体取消才能够退款,赛程变动不能退票改签,这件事在日本网络引发大量批评。商业赞助方面,组委会最终收获大约 500 亿日元赞助款,看着数目可观,但放到 2400 亿总预算面前,填补缺口的能力有限。
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如今企业赞助大型赛事更加理性,品牌看重实际曝光转化。加上东京奥运爆出的一系列负面事件,日本本土企业对大型赛事的信心受挫,不少头部品牌选择观望,招商推进并不顺利。需要说明的是,这些都只是赛前估算数字,最终盈亏,要等到赛事结束决算之后才能确定。
这种大型赛事预算失控的情况并不是孤例,学界把这类现象称作 “蒙特利尔效应”。1976 年加拿大蒙特利尔奥运会严重超支,当地民众连续三十年缴纳专项税费,直到 2006 年才还清全部欠款。牛津大学相关研究显示,自 1960 年以来举办的夏季奥运会,全部超出申办时上报预算,平均超支率达到 179%。
雅典奥运预算超标,赛后场馆大量闲置,有观点认为一定程度助推希腊债务危机;里约奥运落幕之后半数场馆荒废,东京奥运申办预算 73 亿美元,实际投入 158 亿美元,疫情空场办赛造成巨额亏损。
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大型赛事收益分配模式也值得深思,转播权、顶级赞助的大部分收益归国际奥委会、亚奥理事会所有,基建、安保、场馆改造的全部风险由主办城市承担,一旦经费超标,多出的开支基本由东道主兜底。也正因如此,愿意申办国际大赛的城市逐年减少,部分赛事甚至出现申办城市紧缺,需要多方动员协调的局面。
很多网友看到名古屋亚运的住宿风波,会提出疑问,我们基建实力雄厚,举办过 2008 北京夏奥、2022 北京冬奥,为何不再主动申办奥运会?
并非缺少承办顶级赛事的能力,而是结合时代发展,做出更理性的综合权衡,不会单纯为了城市名气,背负长期财政压力。2008 北京夏奥,承载国人多年奥运梦想,借着赛事窗口向世界展现国内发展面貌,同步升级交通、通信、生态等基础设施,这些基建红利,至今惠及当地居民。到 2022 北京冬奥会,办赛思路明显转向,坚持简约、安全、精彩,优先复用已有场馆。
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鸟巢、水立方、首都体育馆等夏奥场馆改造后再度启用,水立方转型冰立方,尽可能避免新建工程,提前规划场馆赛后用途,防止闲置浪费。北京也成为全球唯一同时举办夏奥与冬奥的城市,两届赛事,都是对应阶段,结合国家战略、城市承载力做出的选择。
不再主动申办新的奥运赛事,是综合考量城市承载水平、民生需求、长期遗产价值等多重因素后的决定,不单单是害怕赛事亏损。
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评判一场大型体育赛事好坏,不能只看开幕式是否盛大。投入资金能否给普通民众留下长久收益,会不会让本地居民背负多年财政重担,才是最核心的衡量标准。
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