体系化管控 科技化赋能 源头化疏导——随州“疏堵结合”织密未成年人防溺水“安全网”

今年以来，随州市立足水域特点和青少年分布实际，坚持人民至上、生命至上，转变传统“人海巡查、被动防控”思路，创新构建体系化管控、科技化赋能、源头化疏导、全民化共治工作格局，以“堵风险、疏需求、强宣教、固长效”立体化举措，全方位筑牢未成年人生命安全防线。

高位统筹，织密全域责任体系

防溺水工作绝非单一部门的“独角戏”，而是全市联动推进的“一盘棋”。市委、市政府将未成年人防溺水作为保安全、护民生的底线重点工作，主要领导亲自部署、专题调度、实地督导，层层压紧压实属地管理、部门监管、家庭监护三方责任，构建起市级统筹、部门联动、市县贯通、镇村落地的立体化工作体系。

市防减救办、市应急管理局牵头抓总，精准研判阶段性风险特点，常态化印发专项工作通知、风险预警提示，定期召开联席会议、视频调度会。创新推行“一拖三”市级包保督办机制，组建4个市级督导组分片包保指导，市应急管理局成立专项机动暗访组，严格落实每周暗访、动态排查、周报调度、清单销号闭环管理，重点紧盯网红水域、中小型水库、沟渠塘堰、临河临库区域等高风险点位。截至目前，全市累计暗访乡镇（街道）81次、村（社区）125次，排查整改各类安全风险问题136项，通过“一县一单、一部门一单”精准交办、限期督办、对账销号，实现隐患动态清零。

科技赋能，筑牢水域安全屏障

防溺水，难在“防不胜防”。针对野外危险水域点多面广、人工巡查存在盲区等治理痛点，随州市推动防控工作从“传统人力巡防”向“人机联动、智慧防控”转型。全市公安机关布设智能监控设备235台套，智能设备劝阻涉水危险行为280起，出动巡查警力和群防力量11万人次，劝离危险水域涉水人员426名。随县在各乡镇重点水域布设100处智能AI摄像头，依托“视联网+AI+5G”平台24小时预警劝离。市应急管理局布设150套应急叫应终端，每天早、中、晚重点时段循环播放防溺水信息。

与此同时，各地建立由村（社区）党员干部、辅警、志愿者和水域承包人、责任人组成的“四方联动”专班，常态化开展隐患排查。全市共排查重点危险水域隐患1100处，配备“四个一”救生设施13435套，午后、傍晚及节假日等高风险时段加密巡查，实现风险水域分级分类、盯紧看牢。

全域宣教，构建全民共治格局

坚持预防为主、宣教前置，整合各方宣传资源，推动防溺水安全知识入脑入心。全市教育系统组织防溺水专题班会5220场、家长会2497场，发放《致家长一封信》30余万份，摸排重点学生28116名，开展家访10万余次。市委宣传部统筹各类媒体平台，累计发布相关信息260余条（篇）。团市委暑期招募青年志愿者771人，开展入户宣传6800余户。依托村（社区）党群服务中心、中小学校等场所，开办153个暑假“爱心托管班”，累计覆盖少年儿童5000人次。市民政局建立完善重点儿童动态信息台账，常态化管控散居孤儿103名、事实无人抚养儿童849名、留守儿童2684名。全市公安机关开展校园防溺水专题宣讲236场次，覆盖师生30万余人次。

专群联动，构建高效处置链条

发现险情，关键在处置。各地建立“四方联动”专班，确保第一时间发现、第一时间劝阻、第一时间处置。市应急管理局协调蓝天、远大救援队在重点水域设置备勤站，全天候应急备勤。全市累计组织开展防溺水专项演练54次。市应急管理局创新建立“每月桌面推演”常态化机制，将防溺水应急处置作为固定科目纳入月度推演内容，持续提升专业救援和协同处置能力。

疏堵结合，打造就近亲水“安全圈”

防溺水，光靠“堵”不是长久之计。随州摒弃“一禁了之、一堵到底”的单一管控模式，坚持标本兼治、疏堵结合。结合全市未成年人分布、人口密度、水域风险布局，精准规划、全域推进公益性亲水点位建设。率先在随县开展亲水游泳点试点，截至目前随县所有乡镇全部建成。广水、曾都发放7000张游泳票及“跟屁虫”救生装备，有效降低未成年人野外戏水风险。同步建立点位常态化值守、安全管理、日常运维机制，让亲水游泳点真正建到孩子家门口、管在日常、用在经常。

从“智慧天眼”盯住风险水域，到“铁脚板”巡查劝离；从宣教入心、关爱重点群体，到亲水游泳点建到孩子身边——随州正以“疏堵结合”的硬核操作，为未成年人织密防溺水“安全网”。

来源：随州应急管理 王琦