“菜篮子”产品稳产保供稳价｜拎稳“菜篮子” 答好“民生卷”

来源：滚动播报

（来源：中工网）

农民日报全媒体记者 高文 于险峰 张缘成

“菜篮子”虽小，却装着大民生。辽宁省大连市将“菜篮子”工程作为民生“压舱石”，始终将其摆在民生保障核心位置，连续多年将其列为重点民生实事，直面市民对“菜价波动”的深切关注，探索出一条“政府主导、制度先行、科技赋能、全链发力”的平价惠民新路径。

这条平价惠民路径的根基，是自上而下的高位谋划与顶格推进。大连市委、市政府将平价惠民作为“一把手工程”，构建起上下贯通、横向联动的责任体系，坚持政府主导、制度先行，从顶层设计层面强化统筹调度。当地制定实施《大连市推进蔬菜稳产保供平价惠民两年行动方案（2024—2025年）》，建立由市长牵头、多部门协同的联席会议机制，6位相关市领导从生产保障、流通保供、价格监测等9个方面分关把守，高位推动“菜篮子”工程建设走深走实。

图为设于新希望社区的惠民蔬菜销售点。农民日报全媒体记者 张缘成 摄

稳产扩能强根基 筑牢生产“基本盘”

清晨时分，利兴村的连片设施大棚内已是一派忙碌景象。步入大棚，湿润的空气夹杂着清甜的蔬果香气扑面而来，只见绿油油的黄瓜、红彤彤的西红柿缀满枝头，农户们熟练地采摘、分拣、装筐。村口处，收购商的货车已等候就绪，工人们将蔬菜码放装车，随后将发往当地各大农批市场。这些清晨刚摘下的新鲜蔬菜，当天就能端上大连市民的餐桌。

这份触手可及的新鲜，源自利兴村沉淀三十余年的蔬菜产业根基。20世纪80年代末，该村成为大连最早深耕蔬菜种植的乡村之一，历经数十年发展，从零散种植到规模化布局，如今，利兴村蔬菜基地已建设成大连重要的“菜篮子”保供基地，一年四季都有稳定的蔬菜产出。

“全村现有860余栋设施大棚，占地2000亩，还有2000余亩露地菜田，种植品类涵盖黄瓜、西红柿、辣椒、茄子等多个品种，主要供应大连本地市场，年产蔬菜近2万吨。”利兴村党委书记兼村委会主任王德江介绍道。

本土化的育苗技术，更为蔬菜稳产保供装上了“引擎”。大连昕利农农业发展有限公司（下称“昕利农农业”）的10座标准化育苗温室就建在利兴村里。昕利农农业负责人王斌告诉记者，公司主要繁育番茄、黄瓜、甜瓜等10余个大类、数百个品种，年出苗量稳定在2000万株以上，供应范围覆盖大连全域并辐射丹东、营口等周边城市。

王斌与利兴村的种植户已打了多年交道，早年还与王德江一同赴外地考察选种。针对大连的气候特点，他们为利兴村引进适配本地气候、优质高产的蔬菜新品种，经过本地化试种、筛选、示范后再推向市场。“新引进的黄瓜品种清甜爽口、品相出众，适配大连市场消费偏好，亩产较之前提升20%左右，同时抗病性也更强，成为农户种植的首选。”王德江说。

利兴村的发展轨迹，只是大连持续推进“菜篮子”工程建设的一个生动缩影。据大连市农业农村局介绍，近年来，大连制定实施《大连市设施农业现代化提升行动实施方案（2023—2025年）》，三年累计落实1000余万元资金，完成规模化设施新建及改造2.74万亩；同时优化设施农业用地备案政策，明确在一般耕地、基本农田建设蔬菜温室或冷棚无须进行设施农业备案，充分调动蔬菜生产主体的积极性，显著提高冬春淡季蔬菜生产能力。同时，大连市积极鼓励企业开发“耕田牧海”农业大数据模型，运用生产监测分析数据精准指导“菜篮子”产品生产；利用集装箱改造“蘑菇方舱”开展工厂化种植，有效促进生产节本增效。2025年，大连蔬菜产量超208万吨，同比增长3.6%，地产蔬菜供给能力稳步提升。

除了蔬菜，肉蛋、海鲜也齐齐跟上。大连推进畜牧业向标准化、规模化、智慧化转型，充实“菜篮子”的肉蛋供给。目前，当地已备案畜禽规模养殖场达4000余家，建成东北首家“四层楼房”式父母代种鸡场，引进数字智能孵化选育机器人，日出雏能力可达30万只，较传统人工模式孵化产能约提高50%，全市年产肉鸡4亿羽，智慧养殖效能持续释放。

作为滨海城市，大连的“菜篮子”更具鲜明的海洋底色，水产品成为本地供给中的重要组成部分。大连市以疏近用远、生态发展为核心路径，扎实推进渔业产业空间调整与转型升级，持续做深远海养殖“加法”。2025年，大连水产品总产量达到287万吨，为“菜篮子”注入了充足的海洋活力。

畅流降本织密网 打通惠民“最后一百米”

走进大连现代农业产业中心，蔬菜交易区里时令果蔬分门别类、码放整齐，批发商们穿梭其间，卸货、分拣、报价、装车，秩序井然。占地近50万平方米的大连现代农业产业中心是大连的“超级菜篮子”，集交易、仓储、冷链、物流、溯源等智慧管理于一体，填补了大连市一级农批市场空白，有效破解农产品流通环节多、成本高、终端价格偏高等痛点。

作为大连市唯一一家一级农产品批发市场，大连现代农业产业中心与升级改造后的城区农贸市场、密布社区的便民网点一道，织就了一张覆盖全市的“菜篮子”保障网。

在大连市中山区，有着二十多年历史的桃源市场在2023年经过改造升级后焕然一新：3200平方米的市场里，蔬菜区、海鲜区、肉类区划分清晰。市场内实现监控无死角覆盖，每台计量器具都有专属二维码，消费者扫码即可查看该秤的检定记录。

“市场还配有智慧化系统、智慧化电子屏等现代化设备，并利用大数据平台采集汇总商户信息、交易量、客流量等，为市场提供一个可视化、数据化的管理平台。既为商户经营提供数据参考，也让市场管理更高效透明。”市场管理人员告诉记者，改造后的桃源市场人气持续走高，平日日均客流5000人次，节假日峰值突破2万人次。

流通的“最后一百米”，最终要落到社区百姓的家门口。在大连市沙河口区星海湾街道新希望社区，50多平方米的“三寰鲜生活”菜店里，各色新鲜蔬菜品类齐全，不时有居民进店选购。

这家便民菜店由社区免费提供经营场地，省下的租金成本直接转化为菜价优惠。“之前买菜得步行两公里去农贸市场，现在下楼走几步就到，新鲜还便宜，太方便了。”家住新希望社区的李阿姨笑着说。

这家开在居民楼下的小菜店，正是大连推进“双百工程”建设（设立百个平价菜专柜、挂牌百家惠民菜店），打通流通末端堵点的一个生动缩影。

大连市商务局相关负责人告诉记者，通过国企牵头，联动百家连锁生鲜品牌、民营生鲜门店等主体，挂牌的“惠民菜店”每日稳定供应10至15种产地直供蔬菜，其中平价蔬菜不少于5种。下一步，还将探索百个公交菜店销售模式，以公交车或太空舱为主要形式，结合线上线下多种运营方式，开展平价菜进社区业务，辐射全市百余个点位，每日供应平价蔬菜约15种，让更多百姓买到新鲜平价的果蔬。

如今，通过“基地直采+网点直通”模式，大连实现“15分钟便民生活圈”全覆盖，平均每个社区拥有4.21个零售网点，畅通城市物流“微循环”，让平价菜直达百姓餐桌。

全程监管守底线 守护舌尖“安全感”

平价却不降质，惠民更要安心。大连市紧盯“从农田到餐桌”全链条食品安全风险，坚持“产出来”和“管出来”两手发力，推行“分段把守、全程监管”的精准治理模式，全方位筑牢食品安全防线，让市民的“菜篮子”拎得踏实、吃得放心。

针对重点农产品的药物残留风险，大连在生产端精准施策，启动“1334”农产品药物残留专项治理行动，以“一蛋、三畜禽、三菜、四果”为重点，攻坚农产品药物残留治理，将生产主体纳入统一监管平台，按风险等级实施动态分类监管，通过制定“一品一策”治理指南，引导生产主体广泛应用绿色防控技术、科学合理用药，从源头破解药物残留难题。

源头治理落地见效，离不开基层监管。大连持续健全基层监管网络，构建起“区域定格、网格定人、人员定责”的网格化管理机制：全市设立166个乡镇监管站，配备2352名村级协管员，同步推进县级质检机构标准化建设，基层监管触角不断延伸，一线监管与快速检测能力得到有效提升。

大连还结合食品季节性特点、舆情及风险监测情况开展三级快检工作。“市级层面委托专业检测机构，对11家农批市场开展‘巡查式’抽检；县（市、区）负责辖区内农贸市场的快检工作，每家每月抽样不少于10批次；农批（贸）市场自行开展入场前快检，落实自身食品安全主体责任。”大连市市场监管局相关负责人告诉记者。

专业监管守牢底线，社会共治凝聚合力。大连创新“食品安全你点我检”检测新模式，通过发动群众“点单”、监管部门“检单”，让普通市民成为食品安全的“监督员”和“评判员”。

“这是我刚从早市买的油菜和菠菜，能帮我测测有没有农药残留吗？”上午时分，大连三寰西南路综合市场人流熙攘，市民王女士拎着满满一兜刚采买的新鲜蔬菜，径直走到大连市市场监管局与沙河口区市场监管局联合设立的“你点我检”便民联系点，把蔬菜递到了快速检测车工作人员的手中。

取样、滴加试剂、上机检测……不到20分钟，检测结果便清晰显示在仪器屏幕上。“您这两样蔬菜的农药残留检测都合格，放心吃就行！”听到工作人员的答复，王女士连连点头：“亲眼看着检测，流程透明，结果出得又快，心里真是踏实多了。”

这样的便民检测场景，在大连的农贸市场、商超周边时常上演。当地市场监管部门把“食品安全检测车”直接开到群众身边，现场提供针对性快速检测服务。多数快检项目半小时内即可出具结果，真正实现“即时检、即时知”。

据了解，大连2025年每月开展一次“你点我检”“你送我检”现场送服务活动，在辖区主要商超、农贸市场、旅游景区周边创新设立24个便民联系点，由消费者“点选”所关心的食品类别和项目，亲自参与流转接样，走进实验室观摩检验，全过程监督抽样检验工作。2025年统筹安排“你点我检”日常和专项抽检近1.7万批次，提升了广大群众的食品安全体验感和安全感。