专业力量直达城市治理末梢，“两纵四横”织密北京基层消防网

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（来源：北京怀柔）

近日，西城区德胜街道马甸社区一栋老楼里，智能联网烟感设备突然报警，网格员小石的手机弹出提示，他拔腿便往居民家跑，刚到楼道就闻到一股焦煳味。几经拨打房主电话，终于联系上老人——灶上还烧着锅，人已经坐上公交出门买菜。

小石一边催老人往回赶，一边联系社区书记和消防员到场。房门打开时，屋里杂物堆积如山，消防员当场劝解，网格员轮番清理，整整清出五十多袋垃圾，才把这条被堵死的“生命通道”重新打通。

这是北京基层消防治理中一个寻常场景，却折射出一场深刻的机制变革。

北京市消防救援总队推动建立“两纵四横”全域消防监管体系，打通“总队-支队-大队-消防站”消防专业链条与“市-区-街乡-村居”属地治理链条两条纵向主线，依托市、区、街乡、村居四级议事协调机制搭建横向协同网络，推动消防专业力量下沉街道社区。目前，全市360名消防监督员实名制对接343个镇街，3759名消防站消防员“一对一”或“一对多”对接村居，10万名网格员纳入隐患巡查体系。一张从市、区到街乡、村居的消防责任网络，正推动消防专业力量直抵城市治理末梢。

力量沉下去：

从“灭火队”到“防火哨”

朝阳区建外街道二道街、三道街，成片平房院落错落交织，狭窄的胡同连小型消防车都难以进入。更棘手的是片区消防水源长期缺位，一旦发生火情，消防车只能停靠在街口，几百米水带辗转铺进胡同。

轩施伟是朝阳区消防救援支队建国门消防救援站的一名消防员，同时也是这片平房片区的社区消防专员。日复一日跟着社区网格员走街串巷，胡同宽窄、院落住户情况、高龄独居老人分布、线路老化隐患，全部记在了他的心里。今年5月开展防消联勤走访时，片区消防水源缺失这一风险点被他摸排梳理出来，第一时间上报大队。

大队副大队长肖博文带着轩施伟跑街道、对接平安办，将平房区灭火供水难题提交街道相关议事会商。在建外街道统筹推动下，项目正式立项，沿二道街、三道街铺设的3000余米干式消防管网于6月建成投用。

朝阳区建外街道二道街、三道街铺设了干式消防管网

“若遇到火情，消防车不用挤进狭窄胡同，在街口对接管网就可以输水，消防员携带水枪徒步进入街巷，就能快速控火。”轩施伟指着眼前蜿蜒伸展的银白色干式消防管网介绍道。

如今轩施伟已经考取行政执法资格证书，在师傅肖博文“手把手”传帮带下，他能够完整参与现场检查、文书制作、系统录入、立卷归档全流程工作。“手握执法资质，劝导更有专业分量，隐患整改的推进效率也实实在在提上来了。”轩施伟说道。

人员联起来：

从“分头履职”到“一网联动”

海淀区紫金长安社区共有17栋住宅楼，常住2200多户居民。社区综治委员郭欣对此深有感触：过去清理楼道堆物，居委会、物业反复上门劝导，时常被一句“东西放在自家门口，碍着谁了”挡回来，很多隐患久拖不决。

今年8月，一户居民把大型柜子堆放在单元楼道，周边住户投诉不断，社区多次上门沟通，住户始终不愿清理。

郭欣将隐患同步反馈给驻社区消防员刘鹏。刘鹏上门，讲明疏散通道的消防法规要求，列举多起火灾警示案例。“楼道不是私人储物间，一旦起火，这就是全单元的救命通道。”他掏出手机播放相关火灾短视频。住户看完深受触动，当天就把柜子搬走。郭欣把整改前后对比照发到居民群，引来不少点赞，也带动多户居民主动清理楼道杂物。

楼道杂物清理前后对比

这类难题能够顺利化解，背后离不开海淀区消防救援支队打造的智慧消防应用平台。

社区网格员、物业工作人员、驻社区消防员、防火监督员、街道干部等共用一套线上系统，隐患拍照一键上传，系统自动分派处置工单，隐患发现、责任划分、整改推进全程留痕可追溯。

五棵松特勤指导员展示海淀区智慧消防应用平台

“网格员、物业发现问题不用再跑腿上报，上传平台后直接把任务派给责任主体，到了整改时限仍未处置，系统逐级上报，推动问题解决。”五棵松特勤站指导员王琦介绍，各类排查发现的楼道堆物、设施损坏、电气隐患等问题，全部汇入平台闭环管理，过去“门难敲、脸难看、事难推进”的顽疾，现在在系统链条里件件有着落、事事有回音。

处置早一步：

从“事后扑火”到“事前预警”

西城区德胜街道平安建设办科长林娜的办公桌上，留存着“德胜哨兵”智慧平台7月21日那起警情处置记录：13时29分，马甸社区一居民家中烟感报警，社区网格员协同社区消防员赶到现场，不仅及时关火，更帮老人清出五十余袋杂物。

“如果没有这套智能烟感预警，这很可能演变成一起火灾。”林娜说，德胜街道已安装联网烟感1.1万余个，覆盖独居、高龄、拾荒等重点关爱人群。平台将报警信息实时推送至社区指挥终端、网格员手机和消防站值班室，实现“感知-预警-派单-处置”全闭环。

西城区消防救援局社区消防专员张立鹏说，他每天和网格员一起入户走访，教老人使用发放的灭火器、灭火毯、防烟面罩，帮老人把烟感装到合适位置。“以前在消防救援站里就是训练、灭火，现在跟居民打交道多了，谁家什么情况都清楚，出警时心里更有底。”

记者获悉，北京市消防救援总队出台《消防救援站监督执法工作办法》，厘清检查范围、简化执法程序、赋予消防员执法权限，通过监督员“手把手”传帮带，推动消防员深度参与监督执法全链条工作。截至目前，全市337座消防站累计参与办理行政案件504起，未发生执法舆情和行政争议。