清澜海事局已经发了航行警告,9月17日到18日,每天早上七点半到九点半,南海特定海域因为火箭发射作业禁止驶入。
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消息不长,央视军事转了一下,很多人看了一眼就划过去了,觉得就是一次普通的航天任务。
但我觉得这件事值得好好聊聊。不是因为它本身有多劲爆,而是因为它背后藏着的东西,比一条航行警告要重要得多。
先说说这件事直接关联的背景。就在封海警告发布前几天,9月7日,菲律宾一架塞斯纳208公务机闯进了渚碧礁附近空域,收到中方多次无线电警告后仍不离开,最后被照明弹驱离。
菲方的操作很熟练,事情发生后不急着通过外交渠道沟通,而是等了三天,开新闻发布会,放剪辑过的视频,把自己包装成受害者。
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紧跟着9月8日,菲律宾防长特奥多罗在首尔安全对话上收到一张阐明中方南海立场的纸条,当场就炸了,说这是“胁迫、霸凌和侵略”。
中方外交部发言人毛宁的回应很简短,奉劝菲方个别人停止哗众取宠、挑事生非。
把这几件事串起来看,菲律宾的路数就非常清楚了。
它不打高强度的正面对抗,专门用公务机、海警船、渔船这些东西搞低烈度、高频次的抵近,成本低,但每次都能制造新闻素材,拿到国际上去炒作。
这种玩法确实烦人,但它有一个根本性的问题:零星抵近可以制造热度,却改变不了长期能力建设形成的差距。
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这次封海就是一个很好的例子。南海火箭发射禁航,清澜海事局今年已经发过多次了。8月中旬有过,5月也有过。
这不是偶发行为,而是海南周边海域航天活动、军事训练、海事管控持续运行的一部分。
换句话说,中国在南海是按照自己的任务计划在走,不是等菲律宾来一次再临时反应一次。
菲方那边刚派飞机闯完,我这边按原定计划封海搞发射,这种节奏感本身就说明了很多问题。
更值得关注的是,火箭发射封海所展示的能力远不止航天本身。
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一次海上火箭发射任务,需要海事、海警、空域管控、应急保障、多部门协同全部到位,这种全域清场和调度能力,本身就是对海域管控水平的一次实战检验。
你把它看作一次航天任务也行,但它的溢出效应远超出航天范畴。
另一条线上也在发生事情。9月10日到11日,中国和东盟十国在菲律宾马尼拉举行了落实《南海各方行为宣言》第58次联合工作组会,继续推进“南海行为准则”磋商。
这件事和南海封海几乎同步进行,但很多人可能只看到了前面的摩擦,没注意到后面的谈判桌。
菲律宾作为东盟轮值主席国,一边在首尔安全对话上让防长表演受害者,一边又坐在马尼拉的谈判桌前谈准则。
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这种两头下注的做法,说白了就是既想保住东盟框架内的利益,又想靠域外力量给自己加码。但问题是,这两件事在逻辑上是矛盾的。
你在谈判桌上说要推进准则,转头又在国际场合炒作中国威胁,那其他国家会怎么看你的诚意?
还有一个方向更不能忽视,就是日本和菲律宾在海域划界上的动作。
今年5月,日菲把双边关系提升为全面战略伙伴关系,同时正式启动了专属经济区和大陆架边界谈判。
这两个国家要划界的海域,在中国台湾岛以东。中国外交部当时就明确表态了,相关海域涉及中国的专属经济区和大陆架权益,日菲绕开中方推进谈判是不行的。
很多人可能会觉得,这是日本和菲律宾两家的事,跟中国有什么关系?关系太大了。
国际海洋划界有一个基本原则叫陆地主导海洋,就是说你对一片海域主张权利,根源在于你拥有相应的陆地海岸。
台湾岛东岸是一条很大的连续海岸线,日本那边有与那国岛、石垣岛,菲律宾北边有巴丹群岛,这几个方向的海洋权利投射是交叉重叠的。
你日菲两家关起门来画一条线,涉及第三方权益的部分怎么办?
日方说他们达成的协议不会在法律上约束第三方,这话单独看没毛病,但问题是,一旦这条线被写进官方海图,进入捕鱼许可、油气开发、海警巡逻的实际操作,第三方即使不承认这条线,也得投入大量的执法和外交成本去维护自己的权益。
所以我对这件事的判断很明确:日菲所谓的海域划界,表面上是法律技术问题,实际上是安全合作的一个切入口。
双方已经在推进《互惠准入协定》,签了《物资劳务相互提供协定》,还在谈军事机密信息保护协定,日本退役驱逐舰和TC-90飞机也在往菲律宾送。
海域划界和军事合作同步加速,这条线未来的性质就很清楚了,它不会只是地图上的一条法律边界,而可能成为海警巡逻、情报共享、联合训练的实际依据。
回到南海封海这件事上来。我觉得大家看这类新闻的时候,容易陷入两个误区。一个误区是只看到具体事件,忽略了它背后的能力积累。
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另一个误区是把每次摩擦都当成孤立事件来分析,看不到长期趋势。
中国的思路其实一直很清楚:在南海方向持续推进海警巡航、海事管控、岛礁设施建设、航天保障和海空监视这些能力的叠加。
你菲方派一架公务机来,我这边照常搞发射;你在国际场合炒作,我这边在跟东盟谈准则;你在台东跟日本搞划界,我这边在外交部公开表态维护权益。
这些动作是并行推进的,不是拆东墙补西墙。这种并行推进的能力,才是真正改变局面的东西。
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菲律宾现在的处境其实挺尴尬的。它想在中美之间左右逢源,又想靠日菲合作给自己增加筹码,但它的国内经济压力摆在那里。
因中东冲突和霍尔木兹海峡通航受阻引发的能源危机对菲律宾的冲击还在持续,小马科斯政府的对华政策呈现出很强的摇摆性和投机性,一边在南海挑衅,一边又因为国内能源短缺和民生压力不得不寻求对华沟通与合作。
这种首鼠两端的策略,时间越长,消耗的就越大。
菲方后悔也晚了这句话,说的不是某一次具体事件的输赢。封海到点就封,火箭到时就发射,这个节奏不会因为马尼拉方面的态度有任何变化。
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真正该让菲方反思的是,它到底想在南海扮演什么角色。
是坐下来跟东盟一起把准则谈出来,还是继续当域外力量的前哨。
这道选择题拖得越久,对菲律宾自己越不利。
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