法治润边关　同心守国门——德宏州推动《中华人民共和国民族团结进步促进法》落地见效

民族团结进步促进法宣传进学校。 尚建波 摄

“法治护航各族兴，同心厚植中华根……”每到赶街天，德宏傣族景颇族自治州梁河县勐养镇帮盖村委会的广播里，都会播放着当地原创的普法山歌《梁河同心调》。这首将新时代处理民族事务和开展民族工作的基本法律融入悠扬曲调成为浸润边疆村寨的“有声普法教材”，让法治理念与团结新风悄然走进千家万户。

德宏州地处祖国西南边境，多民族世代共居、交融共生，守边固边、兴边睦边是当地发展的核心底色。

今年7月1日，《中华人民共和国民族团结进步促进法》（以下简称民族团结进步促进法）正式施行。德宏州全面铺开民族团结进步促进法的学习宣传与落地落实工作，推动法治精神深深植根边疆各族群众心中，凝聚起各民族共同守边、同心兴边的强大合力。

高位统筹　筑牢工作根基

高位部署、以上率下，是法律落地实施的先手棋。

“德宏州坚持以党的全面领导统领民族法治建设，将民族团结进步促进法的学习宣传贯彻列为重大政治任务，层层压实工作责任，构建起全方位、闭环式的落实体系。并依托州、县、乡三级联动机制，将相关工作纳入年度重点考核清单，以刚性考核倒逼工作落地，形成党委领导、政府统筹、部门协同、全民参与的民族团结进步法治建设格局。”德宏州民族事务委员会副主任尚正宠表示。

为推动法律条文落地落细，德宏州出台专项工作方案，细化20项具体举措，明确工作分工、细化推进路径。同时将民族团结进步促进法纳入各级党委（党组）理论学习中心组、基层党组织“三会一课”学习重点，列为州、县党校主体班次必修课程，切实提升各族干部依法开展民族工作、治理民族事务的能力。同时，常态化推进普法强基专项行动，将民族团结进步促进法列为年度普法核心内容，开展线上线下普法宣传，累计覆盖各族群众10万人次。

设立州、县、乡多级分会场，组织1600余名干部群众集中参训学习国家民委专题宣讲团宣讲，带动各级各部门分层分类开展专题学习研讨，进一步统一了全州上下的思想认识，为后续面向基层群众开展普法宣传打好了基础。

分层宣讲　全域普法

“我们立足多民族交融的边疆特色，坚持以上率下、分层施教，构建领导带头学、干部系统学、群众广泛学的常态化宣讲体系，同时摒弃生硬刻板的宣讲模式，以本土化普法载体让法治落地生根，推动民族团结进步促进法宣讲从‘全覆盖’向‘精准化’转变，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。”尚正宠表示。

比如，芒市坚持干部带头学法普法，开展专题党课68场次，覆盖干部群众1.68万余人次，健全干部常态化学法培训和普法自查机制。联动德宏州民委、德宏师范学院打造“通语明法”特色普法品牌，依托高校暑期实践，深入边境村寨开展多语种宣讲、趣味普法、现场答疑，同步普及国家通用语言与民族法律法规，打通基层普法“最后一公里”；

陇川县推行领导干部学法、用法、守法、考法、述法“五法并举”制度，严格落实任前法律考试制度，以制度刚性倒逼领导干部带头尊法学法守法用法；

梁河县将民族团结进步促进法学习教育列为党员干部教育培训核心课程，分层压实县、乡两级工作责任，规范民族事务治理流程，以坚强政治引领保障法律落地见效；

瑞丽、盈江等边境县（市）立足口岸、抵边村寨区位特点，将民族团结进步促进法宣讲融入“国门党课”“界碑课堂”，推动普法范围从机关会场向田间地头、边境卡点延伸，宣讲对象从“关键少数”向各族群众全覆盖；

“文化大篷车”“送戏下乡”“我们的节日”“道德讲堂”等主题活动，公共空间布设中华文化符号宣传景观都成为民族团结进步促进法宣传的重要载体；

结合民法典普及、利剑护蕾等专项工作，开展靶向法治宣传339场，培育村级“法律明白人”2990名，建成14个基层法律服务工作室，实现基层法律服务全域覆盖、常态运转。

创新载体　浸润民心

为破解传统普法形式单一、感染力不足的问题，德宏州深挖本土民族文化资源，打造本土化、生活化普法模式，让冰冷法条转化为群众易懂、愿学、能用的生活准则。

“普法中，我们立足乡土特色，打造《梁河同心调》普法山歌和‘同心宴’两大品牌，组建‘石榴红’宣讲队伍深入田间院落，依托特色文化载体丰富宣讲内容形式，常态化开展民族团结进步创建‘七+N’全覆盖宣传，推动民族政策和法律法规直达村寨、校园和千家万户。”梁河县委常委、统战部部长莫月品旺表示。

芒市勐焕司法所组建电动车骑行调解普法队，深入街巷景区、村寨商铺开展流动普法、现场调解，坚持“调解一案、普法一片”，今年以来化解矛盾纠纷70余起，实现民转刑、民转访案件零发生，以柔性法治力量守护边疆和谐稳定。

陇川县组织少数民族干警下沉基层村寨，用傣语、景颇语等语言通俗解读民族团结进步促进法核心要义，结合乡村振兴、乡风文明、基层治理等重点工作，以案释法、以事明理，实现普法精准下沉、服务直达群众；深化行政执法体制改革，组建综合行政执法局，推行“一支队伍管执法”，动态优化乡镇赋权目录，建立“线下指导+线上咨询”便民服务机制；严格落实行政执法“三项制度”，全面提升行政执法规范化、法治化水平。积极培育边疆特色治理载体，打造“警企村”大讲堂、“勐宛少警”工程、“刀木介”法律明白人工作室、“龙安义警”普法队等基层品牌，推动民族团结进步促进法宣讲落地界碑旁、联防所、抵边村，让法治信仰扎根边疆一线，以法治力量守护边境安宁、助推兴边富民。

如今，法治之光遍洒德宏边疆大地，各族群众“五个认同”持续深化，民族团结、守望相助的氛围愈发浓厚。下一步，德宏州将持续丰富特色普法载体、深化民族团结进步促进法贯彻落实，以法治护航民族团结进步，以同心聚力守护边境长治久安，持续书写新时代边疆治理高质量发展的德宏答卷。　

民族时报记者　马新焕

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