山东
近日，一张实验小学学校门口悬挂商业宣传条幅的照片在本地社交平台流传，引发市民热议。开学半月，部分校外培训机构借着新学期契机，在校园周边道路悬挂宣传横幅，同时安排人员发放培训广告。密集的商业宣传不仅影响市容环境，向家长传递焦虑营销，也对学生造成不必要干扰。不少市民呼吁加强校园周边广告管控，清理违规条幅，整治培训机构违规宣传乱象，营造安静有序的校园周边环境。
一边是书声琅琅，一边是广告飘飘。校门口这道"风景线"，该不该有？
章友热议：有人反对，有人理解
反对的声音很直接：
“学校门口搞成这样，像什么话？”
“孩子每天从这些广告下面走过，合适吗？”
“城管该管管了，这明显是违规的。”
也有章友表达了不同看法：
“商家也不容易，做点宣传怎么了？”
“只要不影响通行，挂就挂呗。”
“现在生意难做，能理解。”
更多章友则提出了折中的观点：
“关键是要有个度。别绑在树上、别拉在护栏上、别挡着路，也别太密集。”
一张照片，折射出的是校门口商业宣传的“灰色地带”——说违规，确实有法可依；说合情，商家也有商家的难处。
章丘城管：一直在管，但“拉锯战”难打
事实上，章丘区城管局对违规户外广告的整治从未停止。
章丘区城管局开展违规户外广告整治提升行动，累计清理各类违规户外广告多处，对沿街广告横幅、违规广告进行了集中清理。
在校园周边治理方面，章丘区城管局专门抽调执法力量，在学校周边全面清理占道经营、随意发放小广告等违规行为，保持学校良好秩序。
章丘城管曾专门发布《致广大市民朋友的一封信》，其中明确提醒：“不得擅自设置广告（含落地广告）、私拉条幅、门贴窗贴”。
但现实是，这类条幅成本低、悬挂快、流动性强，执法人员拆除后，很快又能“死灰复燃”。一位基层城管队员坦言：“你来我拆、你走我挂，确实不好根治。”
校门口挂条幅，到底行不行？
回到章友们争论的核心问题：校门口挂商业条幅，到底合不合适？
从法律层面看，答案很明确。
以济南为例，《济南市户外广告和牌匾标识管理条例》第十五条规定：国家机关、教育科研、医疗卫生、居住等特定功能区范围内，禁止设置户外广告。
学校，正属于“教育科研”功能区。校门口及周边，本身就是户外广告的“禁设区”。
山东省层面的《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》也明确要求，张贴、张挂宣传品应当依法经有关部门批准。
换句话说，没有经过审批、挂在学校周边的商业条幅，绝大多数都属于违规设置。
这事，得“较真”吗？
有章友可能会说：不就是几条横幅嘛，至于这么较真吗？
至于。
第一，安全问题。条幅绑在树上、拉在护栏上，绳索可能绊倒奔跑的孩子；刮风时横幅飘动，可能遮挡驾驶员和行人的视线。
第二，教育问题。校门口是学生每天进出的第一道“风景”。满眼的“提分班”“冲刺班”“限时优惠”，对未成年人的心理暗示和消费引导，不可忽视。
第三，公平问题。如果校门口可以随意挂条幅，那对其他遵守规定的商家公平吗？法律的严肃性何在？
章丘的校门口，应该是什么样？
校园周边的环境秩序，本就是城市管理的重点区域。
校门口的清朗，需要多方合力：
对商家来说——校门口不是免费的“广告位”。与其花钱做让人反感的横幅，不如把精力放在提升产品和服务上。章丘城管在告知书中已经提醒：被行政处罚的当事人，其违法违规信息上传全国信用信息共享平台，个人征信将会受损。
对学校来说——校门口是学校的“脸面”，有责任主动维护周边秩序，对违规悬挂行为及时劝阻并通报相关部门。
对家长来说——遇到违规悬挂，可以拨打章丘区城管局服务电话，或向辖区执法队反映。你的一次发声，可能就让孩子的上学路清爽一分。
一张照片，一场热议，背后是大家对校门口环境的共同关注。
章友们吵的不是“该不该管”，而是“怎么管才有效”。
校门口是孩子每天进出校园的第一道风景，也是城市文明的一扇窗口。
小编已实地探访，条幅已清理。
让条幅从校门口“退场”，还孩子一条清爽的上学路，需要法律的刚性、管理的韧性，更需要你我的共识。
记者：杜 辉
二审：周爱军
三审：鹿智波
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