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OpenAI近日公开呼吁英国政府制定具有法律约束力的人工智能监管框架，要求对最先进的前沿人工智能模型实施强制性安全规则。这一表态标志着全球领先AI企业对于监管态度出现新的变化，也让英国围绕人工智能治理的讨论进一步升温。
OpenAI欧洲、中东和非洲地区政策负责人汤姆·达夫·戈登在接受采访时表示，英国政府应当立即采取行动，建立更强有力的人工智能安全监管体系。他认为，当前已经出现难得的“政治窗口期”，英国应抓住这一机会，通过立法方式为最先进的人工智能系统设立长期、稳定且具有法律效力的安全要求。
根据OpenAI提出的构想，新监管制度应当建立在现有企业自愿承诺基础之上，但不再完全依赖企业自律，而是转向具有强制执行力的法律框架。公司表示愿意接受此类监管约束，并认为未来发展最强大人工智能模型的企业应当被纳入更加严格的监管范围。
这一立场出现之际，英国国内要求加强人工智能监管的呼声正在迅速增加。过去数月，多家领先人工智能公司陆续披露了与模型安全相关的风险事件，引发社会和政界担忧。与此同时，一位此前曾在Anthropic和OpenAI工作的研究人员近期离职后公开批评行业发展方向，称部分企业正在“拿所有人的生命下注”，进一步加剧了外界对于前沿AI风险的关注。
事实上，英国工党在2024年竞选纲领中曾承诺针对开发最强大人工智能模型的少数企业建立具有约束力的监管体系。但在执政后，政府逐渐放弃了大规模统一立法路线，转而采用行业监管机构分散管理和企业自愿接受安全测试的模式。目前英国人工智能安全研究所主要通过与科技企业合作开展模型测试，而缺乏正式的执法权力。
OpenAI认为，仅依靠现有模式已经不足以应对未来风险。达夫·戈登表示，如果英国建立新的法律框架，将使其在人工智能治理领域与欧盟以及美国部分正在形成的监管体系保持一致。他指出，美国国内也正在推动基于模型能力等级的强制性人工智能安全监管方案，而OpenAI对此同样表示支持。
不过，OpenAI同时强调，新的法律不应覆盖整个AI产业，而应聚焦于真正处于技术最前沿的少数实验室和模型。公司认为，监管重点应当放在国家安全、网络安全以及可能带来系统性风险的先进人工智能系统上，而不是对初创企业或普通AI应用施加相同程度限制。
按照OpenAI建议，未来法律框架应包含多个核心要素。其中包括独立第三方机构对模型进行强制安全测试，对网络安全能力进行严格审查，以及建立安全事故监测和报告制度。一旦模型出现重大异常行为或风险事件，开发企业必须按照规定向监管机构报告。
OpenAI还建议英国人工智能安全研究所在未来监管体系中发挥核心作用。公司认为，该机构已经积累了丰富技术经验和专业能力，能够承担模型评估、标准制定以及持续监督等关键职责。
此外，OpenAI强调未来规则设计应具备灵活性和适应能力。由于人工智能技术发展速度极快，监管框架不应采用僵化模式，而应能够根据技术进步及时调整。同时，英国应努力推动国际标准兼容，为未来形成全球范围的人工智能治理共识奠定基础。
分析人士指出，这一表态显示人工智能行业正逐渐从“反对监管”转向“参与制定监管”。随着模型能力持续提升以及安全争议不断增加，越来越多头部企业开始接受法律约束的必要性。不过，如何在促进创新与控制风险之间取得平衡，仍将是英国以及全球监管机构未来面临的核心挑战。
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