苏州这五年，把普通人的“福气”做成了日常

学有所教、业有所成、老有所护，是千百年来古今中外人类社会梦寐以求的梦想。今天的苏州，这座以园林闻名的千年古城，改革开放以来高速崛起的经济大市、经济强市，过去五年间正在全力以赴把民生愿景化作百姓身边可感、可触的美好日常。“福气之城”从愿景日益沉淀为苏州千万市民的寻常生活。

一座城市的“福气”

一座城市的温度，最终要由生活其中的人来感受。这一点，近年来在苏州身上体现的尤为明显。

2024年12月20日，由新华社《瞭望东方周刊》主办的“2024最具幸福感城市论坛”在上海举办，现场发布了“2024最具幸福感城市”系列名单。其中，苏州获评“2024最具幸福感城市（地级市）”，太仓获评“2024最具幸福感城市（县级市）”，排名均位居榜首。

而在“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜（2025）”中，苏州则在“经济发展与民生建设”领域进入全国十强。这些来自权威机构的第三方的评价，全都指向一个共同的判断：苏州的民生实践正在被越来越多的人看见和认可。对此感触最深的，自然是每天生活在这座城市中的所有市民。

数字不会骗人，今年年初的苏州两会上，政府工作报告显示，苏州全市民生支出五年累计超万亿元，占一般公共预算支出比重提高到80%以上。这万亿数字背后，是一座城市对“人民至上”最朴素也最坚实的回答。

而对苏州市民而言，最坚实的获得感则是“钱袋子”。五年来，苏州城乡居民人均可支配收入分别达到9万元和5.1万元，收入比缩小至1.76∶1，城乡居民低保标准居全国前列。收入差距的持续收窄，意味着发展成果正在更公平地惠及城乡每一个角落。

在就业方面，苏州城镇新增就业累计150.2万人，占全省约三成，苏州连续六年获评全国“最佳促进就业城市”，2025年入选全国首批“就业友好城市”。新增常住人口超29万人，城镇化率达到82.9%。

作为衡量民生质量最重要的综合的指标之一。2025年，苏州人均预期寿命达到85.21岁，居民健康素养水平达43.03%，主要健康指标持续位居全国前列。从“活得久”到“活得好”，这组数据勾勒出一座城市民生保障的厚度。

现在，越来越多的人正在用脚投票，选择把人生的关键里程托付在苏州，“福气之城”的名声愈发响亮。

民生答卷的细节

相信很多人在苏州工作生活越久，越能感受到这座城市对民生的发力是全方位、广覆盖的。从老百姓最关心的衣食住行，到城市生活流转中的细无巨细，苏州的发力不放过任何有碍民生的“障碍点”都在过去五年间

民生无小事，枝叶总关情，从就业、教育、医疗到养老、托育、健身，苏州每一项民生举措都做到了贴合百姓需求，每一份民生投入都在彰显城市担当。

学有所教：从“有学上”到“上好学”

选择在一座城市长住久安的各种因素中，教育总是排在最重要的位置。“十四五”期间，苏州累计新建改扩建学校337所，新增学位36.2万个，其中新改扩建投用普通高中43所，新增普高学位约6.43万个。数量增长的背后，是教育品质的同步跃升。苏州全市共有2所省级高品质高中、4所高品质高中建设立项学校、11所省级高品质特色高中建设立项学校。教育的公平底色则体现在每一个孩子身上。

江苏省苏州实验中学太湖科学城校区

2025年全市积分入学准入率达95.02%，比2020年提高18.11个百分点，流动人口子女在公办及政府购买学位就读比例稳定在95%左右。省内首所十五年一贯制孤独症专门学校苏州市星惠学校挂牌运行，特殊群体同样没被落下。高等教育版图也在持续扩容，C9高校全部在苏完成重大布局，40所高校设立50余家研究院，毕业生规模从7.87万人增至10.21万人，其中近半选择了留在苏州发展。

业有所成：从“人找岗位”到“政策找人”

无论是老市民还是新市民，苏州至力于尽最大努力帮助每个市民解决工作岗位上的烦恼。都苏州在全国率先探索布局“家门口”就业服务体系，目前已建成“家门口”就业服务站333个，通过服务站兜底帮扶3515名五类困难人员实现就业。“十四五”以来，全市城镇新增就业人数86.33万人，支持成功自主创业10.65万人，总量居全省首位。苏州连续六年获评全国“最佳促进就业城市”，六度入选“最佳引才城市”。

在技能人才培养上，全市技能人才总量达263.4万人，其中高技能人才率先突破100万人，技能人才占就业人口总量比例超35%，位居全国、全省前列。在第47届世界技能大赛中，苏州选手斩获3金，实现历史性突破。从兜底保障到生态育才，苏州的就业环境正从“促进就业”走向“助力创业”，让每一个愿意奋斗的人都能找到属于自己的舞台。

病有所医：专家号下沉到“家门口”

对国内这些年来高速成长的“准一线”城市们来说，医疗条件很容易因不能很好匹配发展速度而成为一个民生痛点。在这方面，五年来苏州新增三级医院12家、三甲医院5家，三级医院总数达37家，其中三甲医院17家，实现市属医院及县级市综合医院三甲全覆盖。瑞金医院太仓分院、苏大附二院浒关院区二期等重点项目相继投用，优质医疗资源的“高峰”不断隆起。但苏州更在意的，是医疗服务的“网底”。

目前，苏州全市建有1876个家庭医生团队、7300余名家庭医生，重点人群签约率从2021年的73%提升至近85%。一项看似简单的制度设计产生了深远影响。现在，苏州全市36家三级医院50%以上的专家门诊号源，在正常对外开放的基础上，提前5天向基层家庭医生开放，家庭医生可以帮签约居民预约专家号。这意味着，一位住在苏州任意乡镇的老人，不必连夜进城排队，就能通过自己的家庭医生就能挂上三甲医院的专家号。医疗公平，正在从口号变成可以触摸的服务。

老有所护：长护险托住生命尊严

养老问题事关每个家庭的基本尊严。苏州是全国首批长期护理保险试点城市。这项被称为社保“第六险”的制度，通过专项筹资为失能人员提供照护保障，破解了“一人失能、全家失衡”的困局。截至2025年底，全市1170万参保职工和居民已全部纳入长护险制度体系，累计为超过14万名失能参保群众提供保障，基金支出超35亿元。制度还带动了产业发展：培育261家定点长护服务机构，建立起一支超过2万人的专业护理人员队伍，带动社会资本积极投资护理产业。83%的失能人员选择居家护理服务，这意味着更多老人可以在自己熟悉的家中，有尊严地度过晚年。

长护服务为老人及其家庭减轻负担

而在社区层面，苏州为3467户特殊困难老年人家庭免费安装了“一键呼”设备，24小时应急服务中心平均响应时间缩短到50秒以内。从“被动救助”到“主动守护”，技术的温度最终落在每一个具体的生命上。

住有所居：老小区装上新电梯

“十四五”期间，苏州全市累计筹集保障性租赁住房18.5万套（间），完成城镇老旧小区改造608个，惠及居民20余万户。在昆山柴王弄小区，12部加装电梯全部交付使用，成为江苏县级市首个成片增梯小区。姑苏区对六层及以上楼栋的单台电梯补贴最高可达20万元，管线迁移还有专项补贴。一台电梯，解决的不只是上下楼的物理难题，更方便了老人走出家门，融入社会。住房保障的意义，恰恰在于这些“小事”被认真对待。

行有所便：九线联运重塑城市时空

五年来，苏州轨道交通运营里程从165公里增至350公里，形成“四横三纵两联”的九线联运格局，2025年全年客运量达6.86亿人次。城市公共交通分担率达到75.54%，意味着每四个出行的人中，就有三个选择公共交通。新增城市道路490公里，独墅湖南隧道通车后园区与吴中区通勤时间缩短近20分钟。交通的便捷不仅节省了时间，更拓展了普通人生活的半径：住在吴江、工作在园区，不再是一种需要咬牙坚持的奔波。

幼有所育：普惠托位全省第一

比起义务教育和高等教育，幼儿教育很容易成为刚成家立业的年轻工作者，尤其是外来年轻工作者安家落户的第一道难关。苏州至力于让每一个年轻工作者可以解决带娃的后顾之忧。截至2025年底，苏州每千人口托位数突破4.61个，全市可提供托位数接近6万个，托育机构数、可提供托位数和普惠托育资源供给均居全省首位。现在，苏州全市可提供普惠托育服务的幼儿园达461所，占全市幼儿园总数的46%。“苏心托”社区嵌入式托育点将服务送到居民楼下，“托育地图”2.0版让家长通过手机定位就能快速匹配家门口的优质托育资源。对于年轻家庭而言，一个可负担、可信赖的托位，往往就是决定“敢不敢生”的关键因素。

生态宜居：蓝天碧水成为日常

2025年，苏州PM2.5年均浓度降至28微克/立方米，较“十三五”末改善15.2%，连续5年达到国家二级标准；省考以上断面水质优Ⅲ比例攀升至98.8%，位居全省第一。更具标志意义的是，苏州成功入选联合国全球20个“迈向无废的城市”，是江苏唯一入选的城市。从“盼蓝天”到“晒蓝天”，从“治太湖水”到“亲太湖水”，生态环境的改善正在重塑市民与自然的关系。

未来，更高水平建设“福气苏州”

成绩只属于过去，苏州还在持续进步，苏州市民对切身幸福的关切也在不断变化中。过去五年的实践构筑了苏州民生厚实的底座，但苏州的民生答卷并未写完，面对新形势新发展新阶段，苏州仍然幸福城市之路上持续奔跑。

展望“十五五”，苏州明确提出实施民生共享优享工程，更高水平建设“福气苏州”。在“一老一小”领域，目标已经清晰：到2030年，3岁以下婴幼儿入托率提升至25%，普惠托位占比达85%以上。普通高中招生计划占比将超过80%，人均预期寿命保持85岁左右。城乡居民收入比将进一步缩小，基本公共服务水平走在全国前列。

苏州民政系统正在构建“幸福苏州365”新格局，市级层面打造全民共享的“福气之城”，健全分层分类的社会救助体系，优化动态调整机制。2026年的民生实事候选项目已经透露出方向感：“打造一刻钟幸福生活圈”、新就业群体暖“新”行动、市民终身学习工程、体育健身“扩圈”计划。民生实事正从“有没有”转向“好不好”，从“保基本”转向“提品质”，从“政府端菜”转向“群众点菜”。

更值得关注的是，苏州未来的民生投入强调“惠民生与促消费、扩投资协同发力”，将民生实事谋划放到全市发展大局中通盘考量。这意味着民生不再是单纯的“支出项”，而是城市竞争力的核心要素。在苏州的盘算中，好的托育吸引年轻家庭留下来，好的医疗让人才安心扎根，好的生态让创新者愿意把生活安放在这里。这样的精明背后，是一座城市对人的大写尊重。

五年前，苏州对外宣布要“把民生愿景转化为百姓可感可触的美好实景”。五年后，苏州的民生答卷交出了一份近乎满分的成绩。寻常生活里的一份份暖意，正是一座城市最深的底气。而在不远的未来，苏州还将在增进民生福祉共绘“福气苏州”新画卷上交出更高水平的作品，为了这座城市的人民，苏州正在持续加力。