神州瑶都筑大爱“五个残联”绘新篇

湖南省江华瑶族自治县地处湘粤桂三省结合部，是全国瑶族人口最多、全省唯一的瑶族自治县，被誉为“神州瑶都”。近年来，江华残联聚焦社会保障制度和关爱服务体系建设，着力打造“忠诚、服务、创新、温馨、清廉”五个残联，全力筑牢保障根基，提升残疾人生活品质和社会参与度，以实干实绩书写民族地区扶残助残精彩答卷，多项创新经验获主流媒体推介。江华残联先后获评永州市打好“发展六仗”优秀单位、巩固拓展脱贫攻坚成果和残疾人就业三年行动“优秀单位”等荣誉。

政治铸魂，锻造“忠诚残联”铁肩膀

江华残联始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，让“忠诚可靠、服务大局”的政治品格内化于心、外化于行。

严格落实“第一议题”制度，健全闭环落实机制，将湖南省委“两个最为”总体目标落到实处，切实做到为党和政府分忧、为广大残疾人解难，以实际行动践行“两个维护”。

跳出课堂式学习、深耕实景化教育，组织党员干部走进江华第一支部旧址、江华同志故居开展红色研学，叩问初心使命。

持续擦亮“梅香瑶都”党建助残品牌，全面推行“党建+N”工作模式，常态化开展“三听聚民意、三问谋发展、四送暖人心”的“334”特色助残行动，通过倾听残友心声、研判现存短板、征集发展建议找准工作方向。党员干部带头顶酷暑、跋山路、进村组，听民意、补短板、解难题，锤炼出一支政治坚定、作风扎实、敢打硬仗的基层助残铁军，持续营造全社会扶残助残、残健共融的浓厚氛围。

躬身入局，跑出“服务残联”加速度

江华残联坚持把残疾群众急难愁盼作为工作出发点，推动服务模式从“群众跑腿”向“干部上门”转变，全面打通山区助残服务堵点难点，努力让每一项惠残政策都化为瑶山深处的温暖春风。

聚焦山区重度瘫痪群众办证难，创新“互联网+助残服务”模式，组建流动服务队、配备便携设备、开通远程视频评残。五年来，共为995名卧床、重度残疾人提供上门服务，累计上门评残1100余人次，大幅提升办事效率、降低群众负担。江华评残工作在全国持证残疾人基本状况调查省级培训会上交流推介。

惠残政策精准直达、应享尽享。五年来，累计发放残疾人“两项补贴”53.63万人次4439万余元，代缴医保养保2.4万人次，落实残疾学生教育资助943人次，适配发放辅助器具851件。残疾人评残服务、家庭无障碍改造、就业帮扶等多项工作在全省会上作典型发言。

授人以鱼，更授人以渔，就业赋能托举幸福人生。精心打造“瑶都‘职’通车”就业品牌，构建“企业+基地+机构+残疾人”四位一体就业体系，创新“工农结合”帮扶模式，开发残疾人专属岗位110个，培育沱江红星家庭农场、六月香果业有限公司等省市级残疾人就业帮扶基地5个，唐永江、严转石、蒋星益等一大批残疾人自强自立模范、创业带头人脱颖而出，带动400余名残友就近就业、稳定增收。《“四子真经”促创业，共同富裕提成色》在《永州日报》理论与实践版推介。

康复一个孩子，幸福一个家庭。将康复救助年龄拓宽至0-12岁、年度康复时长从7个月延长至10个月，最大限度保障大龄残疾儿童不错过黄金康复期。依托“残疾人一件事服务”实现一网通办。坚持“康复+”综合服务理念，叠加辅具适配、家庭无障碍改造、就学衔接等暖心举措。五年来，共精准护航535名残疾儿童康复成长。

破局突围，点燃“创新残联”新火花

江华残联紧扣县委“125”发展战略，坚持大视野、小切口，将残疾人事业发展融入全县大局中去谋划，以一系列务实管用的改革举措，让瑶山助残事业焕发蓬勃生机。

在困难重度残疾人家庭无障碍改造中，独创“一比二筛三入四问五定”五步摸排法，充分尊重残友意愿、按需精准改造，杜绝一刀切、走过场。五年来，投入195余万元持续改善重度困难残疾人家庭环境，共为390户残疾人实施家庭无障碍改造，“有爱无碍”的阳光正照亮更多家庭。该做法在全省家庭无障碍改造推进会上作典型发言，“家改+”模式入选中国残联、住建部典型案例。

创新“精准摸排+分类托养+亲情照护”机制，推行“集中寄宿+居家上门”双轨服务。择优聘用残疾人家属陪护，实现“照护一人、就业一人、增收一户”。五年来，共为520户重度残疾人开展托养服务，服务时长超10万小时。全面启用托养服务二维码数字化监管，为百名重度残疾人定制涵盖生活照料、护理康复、辅具适配等内容的“1+6”居家服务包，发展手工插花等居家轻产业，带动百余残友及家属就地增收。

创新“四特(选点特殊化、创建特质化、服务特优化、宣传特色化)”模式，将全县最大易地搬迁点沱江镇思源社区创建成全省残疾人友好社区示范样板点，完善无障碍设施、建好康复服务阵地，让搬迁残疾人搬得出、住得稳、融得进、过得好。

温情满格，绘好“温馨残联”同心圆

江华残联秉持“残联是残疾人的娘家”理念，践行“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德操守，想残疾人之所想，急残疾人之所急，让每一位残疾人都能感受到“家”的温暖。

残联干部开门办公、亮牌服务，实行首问负责和服务承诺制，推行“一张笑脸、一杯热茶、一句问候、一个认真态度、一个满意答复”的“五个一”接待制度，对来残联或到政务中心办证窗口咨询政策、表达诉求、反映问题的群众，不回避、不推诿、不蛮干、不拖延，当好“知心人、贴心人、解困人”。畅通信访渠道，做到件件有答复、事事有回音。五年来，共办理信访事项19件，他们用行动诠释着“家”的含义。

结合县委“五五工作法”和“走找想促”活动，落实干部“一对一”结对帮扶重度困难残疾人机制，深化支部联建共建，累计为井头湾村、思源社区、野猪桥村解决残友急难愁盼问题96件，落实帮扶资金18万元。为3416名重度困难残疾人买了意外伤害险，实现全覆盖。干部常年进村入户，走访慰问困难残友1800余人次，送达帮扶物资及慰问金70余万元，坐下来听诉求、面对面解难题。

借力全国助残日，举办“瑶都同心永冲锋・友好友善共圆梦”等公益汇演、搭建残友展示舞台，联动36家爱心企业募集助残善款30.05万元，开展“残健融合”手工艺品义卖，汇聚社会大爱。持续推进友好校园、友好社区、友好场馆等友好单元建设，沱江镇思源社区、江华华雅医院获评省级友好单元示范点，全县助残志愿品牌持续擦亮。

正本清源，守牢“清廉残联”生命线

江华残联坚持严管厚爱、正本清源，大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的残联优良作风，常态化开展警示教育、正反面典型学习，筑牢拒腐防变思想防线。

聚焦评残办证、无障碍改造、康复托养、补贴发放、辅具适配等关键领域，全面排查廉政风险，健全制度机制，抓实任前廉政谈话，做到防微杜渐、关口前移。

全面纠治残疾人证评定不精准问题，深入开展评残办证提质增效专项行动，打通民政、卫健、公安等多部门数据共享，全面复核档案、实地核验疑点，落实乡镇分片包联、五级审核把关，累计完成14326名持证残疾人档案全面核查、入户实地核验，梳理出57条评定存疑线索并全部复核，对57人按程序整改到位，坚决杜绝人情证、关系证、问题证，实现残疾证动态精准管理。

严格执行项目核查、过程监管、验收闭环、资金专管制度，确保每一笔惠残资金规范安全、精准落地，切实维护残疾人合法权益，持续涵养忠诚干净、为民务实的“残联常廉”政治生态。五年来，班子成员无违法违纪现象。

五载耕耘，春华秋实。从解决“急难愁盼”到共享“美好生活”，江华残联用实干践行了“为党和政府分忧、为残疾人解难”的铮铮誓言。站在新的起点，这支扎根瑶山的铁军，将继续以“五个残联”为引领，在神州瑶都的大地上，续写更加温暖、更加壮丽的助残新篇。(刘明政 杨阳 殷雅君)