河北
来源：市场资讯
（来源：微南涧）
一项发端于苍山洱海之间的基层创新，如今正走向全省。云南省出台的《关于推广“幸福小院”模式 促进农村老年人和儿童关爱服务的实施意见》，明确在全省推广大理州“幸福小院”模式，力争通过2年时间基本实现全省行政村“幸福小院”全覆盖。
这项直面山区留守老人养老缺位、留守儿童看护薄弱痛点的基层探索，从县域试点到全省推广，揭示了民生服务创新的三个关键支撑：模式可复制、功能可融合、治理可嵌入。
观察一：从“零散探索”到“系统集成”——模式的可复制性如何炼成
作为“幸福小院”模式发源地的南涧县，确立了“三不三增”原则：不改变老人休闲习惯、不搞大拆大建、不包办代替，增设施、增服务、增幸福感。优先盘活闲置校舍、村党支部活动室、老年活动场所等存量公共资源，通过适度改造、增补设施实现功能转换，全县建成103个“幸福小院”，较新建模式节约资金约70%。
老人在南涧县南涧镇西山村“幸福小院”下象棋。新华社 发（适志宏 摄）
此外，南涧县创新“自营式”“民营式”两种运营模式：“自营式”由村委会、村民小组或老年协会组建管理班子自主运营；“民营式”引入有资质的企业参与运营，对外提供餐饮服务，老人儿童就餐给予优惠。
截至2026年7月，大理州已建成农村幸福小院1057个、城市幸福社区102个。
大理“幸福小院”模式的核心，在于探索出了一套低成本、可持续、可复制的建设运营路径。其可复制性的关键，在于建设端和运营端的双重“轻量化”。
观察二：从“单一功能”到“多元融合”——小院子如何承载大民生
“幸福小院”超越了传统养老或托育的单一功能，实现了服务功能的“大整合”：既让老人有所养、也让幼小有所托，既提供基础服务、也承载情感联结。
在空间维度，南涧县通过整合村委会行政办公、村幼儿园托育保幼、村卫生室公共卫生、老年助餐食堂提供用餐等功能，打造“一站式”综合服务阵地。
在服务维度，南涧县面向老年群体，组织低龄健康老人结对帮扶高龄失能老人；面向未成年群体，统筹儿童主任、“爱心妈妈”等力量，开展课后看护、生活照料、假期托管、心理疏导等服务。
小朋友在南涧县南涧镇西山村“幸福小院”内堆积木。新华社 发（适志宏 摄）
此外，大理州还因地制宜形成三类差异化运营范式：山区“养老主导型”专攻日间照料与健康监测；坝区“综合服务型”叠加快递代收、农资团购；民族村寨“文化融合型”将非遗传承、火塘议事融入日常。
“幸福小院”的“多元融合”并非功能的简单叠加，而是以“一老一小”实际需求为圆心，将行政资源、社会力量和乡土传统熔于一炉，形成了“服务功能最大化、运营成本最小化”的乘数效应。
观察三：从“服务阵地”到“治理支点”——小院如何嵌入基层治理体系
“幸福小院”最值得关注的深层价值，在于它正在从服务场所演变为基层治理的前沿支点，其内在机理在于：老人和儿童是日常活动半径最小的群体，小院通过常态化聚集这一群体，自然成为收集社情民意、化解基层矛盾、传递政策信息的枢纽节点。
医生在南涧县公郎镇自强村麦地平“幸福小院”为老人义诊。新华社 发（适志宏 摄）
在南涧县，“幸福小院”由退休老干部、离任村干部、老党员等担任“小院院长”，负责日常管理工作。这些人员熟悉村情、有群众基础、有组织经验，小院成为他们继续参与乡村治理的“根据地”。
同时，州、县、乡、村四级搭建全覆盖挂包帮扶体系，采取“一对一”“一对多”“多对一”结对形式，为每一位留守老人、留守儿童划定专属探访责任人，全年探访覆盖率达到100%。
从“服务阵地”到“治理支点”，大理“幸福小院”已成为践行村规民约的实践“窗口”、摸排民情民意的前沿“哨所”、普法宣传的“课堂”、邻里矛盾调解的“平台”。
从县域试点、全州推开到全省复制
大理“幸福小院”发展模式清晰可循：
低成本建设解决“钱从哪来”
多功能融合解决“可持续运营”
嵌入治理解决“长效管护”
——三个环节环环相扣
构成农村“一老一小”关爱服务
从“点上突破”到“面上覆盖”的
完整逻辑
来源 大理州人民政府网
见习编辑 王国云
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