梅州兴宁生猪屠宰场乱象： “留下的”违建占水田，“淘汰的”维权陷困局

被村民投诉污染水源，被媒体曝光违法扩建，被中央环保督查组督办整改……

看到这样一连串的“负面描述”，很难将其跟“合规定点生猪屠宰场”挂钩，而现实的情况却是恰恰相反。

2020年12月，梅州市出台生猪屠宰行业整合政策，明确兴宁市原有合规定点屠宰场12家压减整合为5家，但兴宁市农业农村局在无公示通知、无遴选告知、无意见征求的前提下，单方确定了5家屠宰场，而这5家“留下的”合规定点屠宰场正是前述“负面描述”中所涉及的违规单位。

5年多时间来，“留下的”屠宰场在一次次被投诉、被查处中，仍在持续经营，而“淘汰的”屠宰场则陷入到了被关停的维权困局。

急于推进工作造成的“失误”

2021年8月，《羊城晚报》曾发布一则题为《梅州兴宁部分生猪屠宰场存在违法占地和污染环境现象》的调查报道，起因是有群众向媒体反映称，梅州兴宁市部分生猪屠宰场存在违法占地和非法排污等现象，对群众生产生活造成了恶劣影响。

通过实地的走访调查发现，兴宁市农业农村局规划的5家屠宰场融合整合点，其中的宁中、刁坊、黄陂、新陂等4家，正是未办理土地证或违法占地和存在非法排污问题的屠宰场，且宁中、刁坊、新陂3家入选屠宰场归属同一家经营主体。

当时，兴宁市农业农村局在回复媒体质询时，回应称是“急于推进屠宰场融合整合工作造成的‘失误’”。事后，兴宁多部门针对涉违法的屠宰场开展整改督查、环保立案整改。

只不过，一边承认是“工作失误”、组织督查整改，另一边，整改的行动却没有实质的结果，在前述屠宰场周边村民的不断投诉举报下，2022年至2023年期间，中央环保督查组进驻兴宁，针对前述入选屠宰场污染投诉逐项现场督办整改。

对此，之前因兴宁市农业农村局《2020—2025年兴宁市生猪定点屠宰场规划设置方案》《整合规划表》遭“淘汰”的屠宰场经营者认为，“留下的”屠宰场没经过第三方专业勘测、评审和合规流程，同时，这几家“留下的”屠宰场一系列的违法违规行为，也充分证明其根本不具备“留下的条件”。

多次被举报依然“我行我素”

有村民举报，有媒体报道，还有中央环保督查组进驻督办，那么，涉违法违规屠宰场的整改结果如何了呢？

据宁塘当地村民反映，5年来，宁塘屠宰场的未批先建行为一直在持续，2025年时，宁塘生猪屠宰场再次违法偷建扩建，进行所谓的“升级改造”，当地村民拨打电话举报，相关部门也认定其是未批先建，勒令停工，但宁塘生猪屠宰场仍然我行我素进行违建。

除了宁塘生猪屠宰场，此前被兴宁市农业农村局划定保留的刁坊屠宰场、黄陂屠宰场、新陂屠宰场，5年间陆续被周边村民实名投诉，包括违规占用水田、未批先建违建、屠宰污水直排河沟、臭气噪声扰民，期间虽有相关部门立案查处，但查处过后，有关违规问题依旧“死灰复燃”。

2026年1月1日，兴宁市农业农村局按照2025年7月的发文要求开展“清零行动”，虽然发文中要求“不关闭任何一家屠宰场，片区内以融合整合”的方式进行，但仍对部分正在经营的生猪屠宰企业停止发放防疫证明、撤回检疫人员，只保留刁坊、宁塘、坭陂等4个生猪屠宰场地。

令人不解的是，即便有着村民的投诉和部门认定“违建”，宁塘生猪屠宰场依旧被列入到了可以整合保留的4家屠宰场之一。

与此同时，“留下的”4个屠宰厂还存在着布局不合理的问题，如罗浮镇至新陂60公里，刁坊至坭陂才不到10公里，这给广大养猪户屠宰生猪增加了负担，违背了便民和科学布局的政策要求。

主动申请改造升级遭“拒之门外”

事实上，在兴宁市农业农村局实行《2020—2025年兴宁市生猪定点屠宰场规划设置方案》后的2021年8月1日，新修订的《生猪屠宰管理条例》也正式实施，条例对生猪定点屠宰、集中检疫等作出了明确规定。

2023年12月，梅州市农业农村局、生态环境局联合发文《梅州市落实<广东省生猪屠宰行业规划>的实施方案》也明确：鼓励符合条件的原有定点屠宰企业自筹资金标准化改造升级、依法立项。

然而，此前“被淘汰的”多家证照齐全的生猪屠宰企业，于2023年至2025年期间，多次主动向兴宁市农业农村局申请发改立项、技改报备时，却遭到了拒绝——不予受理、不予支持立项申请。

对于“不支持”的原因，兴宁市农业农村局坚持沿用《2020—2025年兴宁市生猪定点屠宰场规划设置方案》，要求等待该局统一选定点位后才可改造，相关诉求被搁置。

截至目前，兴宁市农业农村局仍无任何选址公示、落地动作，无限期拖延企业升级工作，而此前无端“被淘汰的”的多间屠宰场，在被强制关停后，不仅生产线荒废、投资血本无归，还造成了大批工人失业，生活举步维艰。