锚定平安建设目标 夯实基层治理根基——访宣威市委常委、政法委书记王任良

　　宣威作为云南省百万人口大市，地域广、人口基数大，基层治理任务繁重。近年来，宣威市锚定平安建设目标，持续推进综治中心实体化运行，做实矛盾纠纷排查化解，扎实开展“护蕾行动”，不断夯实基层治理根基。围绕相关工作，近日，记者采访了宣威市委常委、政法委书记王任良。

　　记者：宣威市正在稳步推进乡镇(街道)综治中心建设，请介绍一下，目前综治中心建设取得了哪些成效?

　　王任良：宣威市坚持把市、乡、村三级综治中心建设作为基层社会治理的总抓手，推动29个乡镇(街道)综治中心全部规范化落地运行，对照“五有”标准补齐阵地、人员、机制短板，推动综治中心从“有形覆盖”向“实战实效”转变。

　　实现阵地整合、力量聚合。统筹公安、司法、信访、民政等职能力量入驻中心，设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区，打破部门壁垒，改变过去各部门各自为战的局面，实现群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条闭环处置，真正做到群众化解矛盾“最多跑一地”。

　　健全闭环运行机制。完善登记受理、分流交办、风险评估、多元调解、督办回访全流程制度，一般纠纷限时办理，复杂疑难纠纷实行联合研判、专班攻坚，形成“受理—分流—调处—回访—归档”完整链条，把纠纷化解在乡镇街道层级。

　　下沉治理效能到村社。以乡镇综治中心为枢纽，辐射带动村(社区)治理站点，联动网格员、法律明白人、乡贤调解员，把调解服务延伸到村组院落，推动小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。通过三级综治平台实战化运转，全市信访总量持续回落，矛盾就地化解率稳步提升，基层治理的“主阵地”作用充分彰显。

　　记者：针对宣威市人口底数大、基层矛盾基数高的实际，宣威市探索采取了哪些排查化解的举措?取得了哪些成效?

　　王任良：宣威市人口体量大、外出务工人员多，婚恋家庭、土地山林、邻里、劳资债务类矛盾多发易发，我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾风险防范化解作为平安建设的重中之重，探索构建源头排查、分级研判、多元调处、风险管控的工作体系。

　　织密全域排查网络。建立“组发现、村收集、镇研判、市统筹”层级排查机制，发挥网格员、村民中心户、法律明白人、治保力量扎根一线优势，开展常态化拉网式大排查，落实“日常滚动排查+重点节点专项排查”，做到隐患早发现、早登记、早上报，不漏一户、不漏一事。

　　实行风险分级分类管控。对排查出来的矛盾纠纷实行红橙黄绿“四色”分级管理，高风险矛盾落实“一案一策、一人一专班”，盯紧婚恋家庭等易引发民转刑、刑转命的风险隐患，靠前干预疏导，牢牢守住命案防控底线，扎实推进命案防控巩固提升专项行动。

　　丰富多元调解载体。一方面做实人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，培育“虎哥调解室”等本土调解品牌，吸纳退休干部、乡贤、律师参与调解;另一方面推行院坝调解、上门调解，把调解现场搬到群众家门口，用群众听得懂的方式化解纠纷，破解山区群众办事远、调解难的现实问题。

　　健全“网格吹哨、部门报到”联动处置机制。对跨领域、跨乡镇的疑难复杂矛盾，由政法委、综治中心统筹吹哨，召集多部门联合会商、联合调处、销号管理，破解“看得见管不了、管得了看不见”治理难题。

　　通过系列举措，大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，民转刑风险得到有效遏制，信访积案化解质效持续提升，社会治安持续平稳，切实把治理压力转化为治理实效，夯实百万人口大市平安根基。

　　记者：今年以来，宣威市与上级部门同频共振，全力推进“护蕾行动”，请介绍这项工作推进情况。

　　王任良：未成年人保护事关千家万户，今年我们对标上级“利剑护蕾·强基”行动部署，统筹政法、教育、民政、团委、妇联、社工组织多方力量，坚持教育、发现、干预、矫治、惩处、责任一体推进，全方位织密未成年人保护防护网。

　　压实协同“护蕾”责任。建立联席会议、线索移送、联合处置工作机制，政法各单位立足职能协同发力，检察院发挥“杜鹃花”未检品牌优势，法院深化“春泥护未” 少年司法保护，公安开展校园及周边治安整治，构建政法机关闭环保护链条。

　　做实精准法治宣教。推动法治进校园常态化，开展模拟法庭、情景授课、点单式法治课堂，围绕防性侵、防校园欺凌、防网络侵害开展专题宣讲，覆盖城乡中小学，重点关注留守儿童、困境儿童群体，帮助青少年扣好人生“第一粒法治扣子”。

　　强化重点群体摸排帮扶。依托网格力量开展入户走访，对留守、困境、监护缺失未成年人建立动态台账，引入专业社工、志愿者力量，开展心理疏导、个案帮扶、家庭教育指导，制发家庭教育指导令，倒逼监护人落实监护责任，补齐家庭保护短板。

　　从严打击侵害未成年人犯罪。保持对性侵、校园欺凌等侵害未成年人违法犯罪高压打击，落实侵害未成年人案件强制报告制度，强化重点场所排查整治，完善受害未成年人救助保护机制，实现打击、救助、帮教同步推进。

　　目前，全市未成年人法治意识明显增强，侵害未成年人线索发现处置更加及时，涉未成年人违法犯罪势头得到有效遏制，家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同发力的格局正在不断巩固。

　　记者：“十五五”时期，宣威市如何紧扣平安宣威、法治宣威建设主线，奋力建设更高水平的平安宣威、法治宣威?

　　王任良：“十五五”时期，是宣威市推进高质量发展的关键5年，宣威政法工作将始终坚持党对政法工作的绝对领导，紧扣平安宣威、法治宣威建设主线，立足百万人口大市治理实际，奋力建设更高水平的平安宣威、法治宣威。

　　持续夯实基层社会治理根基。持续深化市、乡、村三级综治中心规范化、实战化建设，迭代升级网格化服务管理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，提升风险发现、研判、处置能力，最大限度把矛盾化解在基层，筑牢市域平安第一道防线。

　　坚决维护社会大局安全稳定。完整准确贯彻总体国家安全观，筑牢各领域安全防线，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、暴力犯罪等突出违法犯罪，巩固命案防控成效，防范化解个人极端风险，完善立体化社会治安防控体系，不断提升群众安全感。

　　全面深化法治宣威建设。推动普法强基常态化长效化，持续推进“法治副村长”、法律明白人队伍建设，推动法治力量下沉乡村;严格规范公正文明执法司法，优化法治化营商环境，以法治保障产业发展、项目建设，服务全市经济社会高质量发展。

　　做细做实特殊群体保护管理。持续深化“护蕾行动”，健全未成年人全链条保护体系;做好社区矫正、安置帮教、严重精神障碍患者等重点人群服务管理，完善社会心理服务，做到管控有力度、服务有温度。

　　锻造过硬宣威政法铁军。强化政治引领，加强政法队伍能力建设，提升政法干警从政治上看、从法治上办的履职能力，锤炼务实过硬作风，不断提升执法司法公信力，为宣威经济社会高质量发展提供坚强有力的政法保障。

　　记者 甘仕恩