拿9·11当挡箭牌,美国把要动手的消息提前72小时放了出来,可是关键信息一句不说,故弄玄虚。美国这一招,恐怕就是冲着中国来的。
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日前,美财长贝森特在接受媒体采访时,亲口预告了一则重磅消息,特朗普政府将在9月14日,对一家与伊朗存在业务往来的“大型银行”实施制裁。按照他的说法,该制裁本应该在9月11日落地,但是由于当天要举行“9·11”25周年纪念活动,所以推迟了。
有意思的是,贝森特没有公布这家银行的名称,也没有透露它所在的国家,只留下一句极具威慑力的话,称美国将继续这项政策,直到所有人都停止与伊朗政府做生意,任何与伊朗来往的企业,都将遭遇“灭顶之灾”。
贝森特此话一出,立马就有人推测,美方要制裁的这家“大型银行”,可能来自中国。这也不是无端猜测,毕竟在这之前,特朗普已经亲口暗示过。而且贝森特8月24日启动的“经济弃民行动”,一次性制裁了近60个实体和个人,唯独绕开了中国的银行。
当时就有分析指出,美方是在等一个“合适的时机”。这个时机,可能就是9月14日。此时距离特朗普公布的中美会晤,正好还有10天。
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从谈判策略角度看,这是典型的“先制造筹码,再上谈判桌”。先让中方感受到压力,再在会晤中换取让步。这种操作手法在特朗普第一任期的中美贸易谈判中就出现过,先加征关税,再要求谈判。
但问题在于,银行不是普通企业。中国是伊朗最大的贸易伙伴,中伊之间的石油贸易大部分以人民币结算,这本身就是绕开美元体系的安排。中国大型银行如果被制裁,虽然会对跨境业务造成一定扰动,但中国金融体系的底盘在国内,贸易链条、产业能力和市场规模共同支撑着稳定。
从更大的格局看,美国这步棋存在一个根本性的矛盾。美国对伊朗的“经济窒息”要想真正奏效,离不开中国的配合,因为中国是伊朗石油的最大买家。但美方一边要求中国配合制裁伊朗,一边又准备制裁中国的银行,在现实政治中很难成立。
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如果制裁真的落地,中方不仅不会配合,反而可能加速推进人民币跨境支付系统和替代性金融基础设施的建设。另外,若中美会晤真在9月24日举行,而美方在会晤前10天制裁中国大型银行,那这次会晤的基调很可能从一开始就被“毒化”。
中方不可能在被制裁的压力下坐到谈判桌前,而美方如果期待一边制裁一边谈合作,那是对中国外交逻辑的严重误判。贝森特选择用“9·11”纪念活动作为推迟制裁的理由,本身就是一种政治包装。
明明可以在9月14日当天宣布,偏偏要提前足足 72 小时放出风声,还要和9·11扯上关系,摆明了是在提前敲打全球所有跨国金融机构。任何与伊朗有经济往来的银行,可能都会在这72小时内提心吊胆,想办法应对,甚至被迫与伊朗中断往来。
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现在最值得关注的问题只有一个:这家“大型银行”到底是谁。如果是中国的大型银行,那意味着美国对伊朗的经济战已经跨过了一个重要门槛,从围剿伊朗自己的金融网络,升级为直接挑战全球金融体系中的重要成员。
即便不是中资银行,这件事对我们同样有很强的警示意义。美方这次敢于对一家大型跨国银行出手,释放出明确信号:接下来次级制裁的打击门槛正在持续降低,不再只针对小型中间商,大型跨国金融机构也会成为打击目标。
无论最终名单上写的是谁,9月14日都会是一个关键节点。这件事给所有国家都敲响警钟,美元霸权下的单边次级制裁随时可能降临在大型金融机构身上。未来一段时间,全球跨境金融环境会持续收紧,地缘政治会更深地嵌入国际金融活动。
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