自动驾驶迎机遇期！ 九部门：到2030年部分场景实现高度自动驾驶

9月11日，工业和信息化部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》明确，到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶。搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员。

同日，工业和信息化部举行新闻发布会，介绍我国智能网联新能源汽车产业发展有关情况。工业和信息化部装备工业一司司长郭守刚介绍，当前，智能网联新能源汽车产业发展进入新阶段，需要进一步分析形势、明确目标、完善政策，推动产业发展取得新的更大成效。“在此背景下，我们会同相关部门，编制了《规划》。”

稳妥推进准入试点

“十四五”期间，我国智能网联新能源汽车产业发展取得显著成效，整车集成、动力电池、智能座舱、激光雷达等技术水平进入全球前列，市场规模实现从百万级到千万级的跃升，并为全球汽车产业绿色低碳转型贡献了积极力量。

郭守刚表示，驾驶辅助和自动驾驶是人工智能与汽车深度融合的产物，相关技术应用有助于提升社会交通安全水平和通行效率，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全球范围内，L2级组合驾驶辅助功能已实现大规模装车应用，L3、L4级自动驾驶技术创新和测试验证也在加速推进。今年上半年，我国乘用车新车L2级组合驾驶辅助功能搭载率超过70%。

郭守刚提到，在现有汽车生产准入基础上，工业和信息化部以技术标准为关键支撑，逐步构建了涵盖企业安全保障、产品过程保障、产品测试验证、车辆在用监测等关键环节的驾驶辅助和自动驾驶管理框架。

“我们依托智能网联汽车准入和上路通行试点，研究制定了管理工作方案、编制指引等制度文件，组建了包括行业专家、技术工作组、评审专家组等多层次专家团队，严格按规范、按流程开展安全评估。”他说。

下一步，工业和信息化部将稳妥有序做好驾驶辅助和自动驾驶相关强制性国家标准的落地实施，优化准入管理制度，持续强化安全监管，保障产业安全有序发展。

一是强化标准制定实施。加大组合驾驶辅助系统、自动驾驶系统等标准的宣贯解读力度，组织编制实施指南文件，加快测试评价能力建设，推进标准的落地实施。推进自动泊车、安全事件数据交互、数据安全等标准制定，夯实自动驾驶产品安全管理基础。

二是稳妥推进准入试点。持续开展智能网联汽车生产准入和上路通行试点，稳妥推进高速领航、自动泊车及物流配送等场景拓展，支持企业加强实践探索，同时加强经验总结，支撑相关法律法规、技术标准制修订。

三是加强安全评价监管。从政策标准、企业安全保障、产品过程保障、测试评价、监督管理等方面，进一步提高自动驾驶安全评价和安全监管能力，统筹推进智能网联新能源汽车安全管理平台建设，健全管理手段。

“当前，驾驶辅助和自动驾驶技术进入加速发展期，广大消费者对其的期望也很高。”郭守刚说，“我们将始终把安全放在首位，在确保安全的前提下推动技术创新和产业发展，让人民群众既享受到科技进步的便利，又有充分的安全保障。”

持续规范产业竞争秩序

近两年，包括汽车在内的多个行业都出现非理性竞争行为，受到行业和社会广泛关注。郭守刚表示，汽车行业出现非理性竞争现象，不仅造成大量资源浪费，而且扭曲资源配置效率、扰乱市场竞争秩序、抑制创新活力，成为阻碍汽车产业高质量发展的一大顽疾。

工业和信息化部会同有关部门制定实施规范工作方案，建立行业企业交流会商机制，指导行业机构发布规范倡议，协同开展供应商账期优化、车辆产品一致性监督检查、网络乱象整治、重点企业督导调研、优化产业布局引导等工作，远近结合、综合施策系统推进治理。

“综合来看，经过各方面共同努力，治理工作取得积极成效，企业经营行为更趋理性，打‘口水战’、互相揭短等网络乱象得到初步治理，供应商账期情况有效改善，产业竞争秩序正在回归理性。”他说。

“但同时，我们也深刻认识到，汽车产业非理性竞争问题具有顽固性、复杂性，需要全行业共同努力、久久为功。”郭守刚说，下一步，将进一步加强部门协同，加强法治化建设，以“钉钉子”精神持续推进规范产业竞争秩序工作，为产业高质量发展保驾护航。

一是持续规范产业竞争秩序。深入整治行业网络乱象，引导规范新车发布和产品测评活动。对变相延长账期的车企加强督促整改，提升账款支付规范化、制度化水平。加大对涉嫌违规违法行为的监管执法力度，坚决维护健康有序、风清气正的市场环境。

二是发挥标准引领作用。实施汽车标准提升专项行动，提升关键零部件、整车耐久性和可靠性等标准要求，加快自动泊车、安全事件数据交互等标准制定，推动一批新能源汽车标准“推转强”，以标准升级和落地实施，引导企业摆脱低价路径依赖，以技术、品质、服务赢得市场。

三是守牢质量安全底线。会同相关部门深入开展道路机动车辆产品生产一致性和质量提升行动，进一步加强汽车产品创新设计准入审查和测试验证有关工作，加大产品质量监督检查力度，对存在问题的汽车企业依法依规严肃处理。

四是健全完善制度机制。加快推进《机动车生产准入管理条例》立法进程，健全“有进有出”的动态管理机制。推动汽车生产企业集团化管理，提高资源配置效率，依法依规推动落后产能退出。发挥行业组织功能作用，加强行业自律，共促产业生态建设。